系列报道之三屏山城市发展样板探讨

■移民及迁建对城市发

展的契机解读

【迁建对城市的契机】

移民迁建对于一个城市来说无疑提供了较多方面的发展契机。一方面移民迁建的安置可以实现人口与土地的合理配置，提高土地资源利用率。同时移民的带资性不仅为外迁移民在安置地的生活和生产提供了建设资金保障，也为安置地的经济发展提供了资金援助。不仅有利于移民的生活和生产安置，也有利于安置地的经济社会发展。

在另一个方面移民迁建对市政基础设施的完善有着极高的要求,随着大量移民的涌入,届时将形成全新的消费群体,高效地融入迁建城市的发展中.在国家政策方面,大型移民迁建工程对于国家或迁建城市政府部门都是该城市的特大事件,必将得到国家政策的大力扶持，相关基础设施建设效率极高。一个城市很好的抓住移民迁建的历史契机，将为城市发展插上快速腾飞的翅膀。

【迁建给屏山的机会】

移民迁建的历史契机，也给屏山县带来了千年难遇的城市发展契机。由于向家坝水电站的建设要求，屏山新县城迁至新发乡（距离宜宾市区30公里左右）后，原本背山面水、缺乏发展空间的老县城变成了临江平坦的广阔空间，将为地方企业的强势崛起提供广阔的发展空间。屏山新县城所处地理位置地势平坦，周围数十平方公里的开阔地带，临近岷江航道，正处于宜宾和乐山两个港口之间，宜乐高速、成贵高铁等交通便利。

新发工业园区的集中打造、较为富足的劳动力、省级工业园区的优惠政策、电站建成后落地电和对周边电力的整合都为企业的发展提供了良好的条件。新县城的修建，工业企业的发展将使屏山新县城成为未来屏山经济发展的增长极和发动机。

同时依托宜宾市建设百万人口，百平方公里大市的目标，主动融入宜宾市经济发展，新县城的建设必将拉动屏山内需的供应链。屏山如今就像是一个造城的大工地，对各类产业链都有庞大的需求，以屏山为中心，辐射辐射周边乡镇，将形成以屏山新县城为核心的需求型经济圈，加之政府的大力扶持、良好的居住生活环境和丰富的能源设施也将吸引众多优秀企业、个人建设和投资屏山，结合南溪区，宜宾县两大宜宾经济组团的发展的轨迹，在可以预见的将来，宜宾必将成为宜宾重要的经济组团之一，也为宜宾百万人口大市的可持续发展提供了重要的经济战略支持。

■屏山发展样板一：

重庆万州区开县

重庆万州区开县作为三峡工程淹没搬迁总人口15万人大县，移民迁建前：2003年开县全年实现国内生产总值52.77亿元，完成全社会固定资产投资24.75亿元，完成社会消费品零售总额21.62亿元，地方财政收入2.02亿元，2003年全年农民人均纯收入1851元，城镇居民可支配收入6314元。

【迁建规划】

移民迁建工作中,开县建立以“高速公路为龙头，省县道公路为骨架，乡村公路为支撑，对外快捷畅通、对内四通八达”的交通网络格局，为县域经济发展起到了积极的推动作用。并确立万达高速、建成小江航运，实现“半小时万州、1小时达州，2小时城乡，3小时重庆”，乡镇通畅率达100%，行政村通畅率达60%以上，形成南下依托万开高速、北上依托开城高速、东出依托小江航运，西进依托开达高速，形成东南西北四条出境快捷大通道，建成“一心四极十环”、水陆并举、高效快捷的区域性综合交通体系的总体目标。

【移民迁建后】

2005年实施县城迁建后，开县启动渝东北地区的中等城市建设，培育出绿色食品加工、轻纺服装、天然气精细化工等工业支柱，并通过柑橘、竹材等一系列特色农业项目促进了传统农业转型。2010年，全县实现生产总值149.2亿元，其中，第一、二、三产业分别实现增加值30.1亿元、64.6亿元、54.5亿元，开县转移输出农业富余劳动力48.6万人，实现劳务收入30亿元。2010年全部工业总产值达到145.7亿元，建材、食品、能源、轻纺服装四大支柱产业实现工业总产值141亿元；实现工业增加值46.6亿元，规模以上工业企业达到104户，实现规模以上工业总产值76.7亿元，规模以上工业增加值25.7亿元，占工业增加值总量的53.6%；2010年全县地方财政收入达到10.4亿元，其中一般预算财政收入6.2亿元,占地方财政收入的59.5%。迁建后的万县，成功完成了从贫困县向经济强县的华丽转身。

■屏山发展样板二：

重庆涪陵区

【移民迁建前】

2003年，全区地区生产总值为97.82亿元,第一产业增加值12.18亿元；第二产业增加值51.79亿元；第三产业增加值33.85亿元，社会劳动生产率14991元，全年实现工业增加值41.29亿元，规模以上工业企业新产品实现产值14.55亿元,12户重点工业企业实现增加值25.62亿元，建筑业完成增加值10.5亿元，固定资产投资依托国家和市、区重点建设项目的拉动快速增长，全年累计投资49.47亿元，全年人均生产总值9613元。

【移民迁建后】

迁建后的涪陵地处重庆“1小时经济圈”，居重庆中部，距重庆主城经水路120公里、高速公路100公里、铁路98公里，距江北国际机场80公里。2010年,全年实现地区生产总值434.49亿元，第一产业增加值30.25亿元；第二产业增加值256.20亿元，其中工业增加值230.15亿元；第三产业增加值148.04亿元，乡镇街道实现地区生产总值193.0亿元（按所管原则核算），全年农林牧渔业总产值46.3亿元，实现全口径工业总产值650亿元，工业增加值总量和增速分别位居全市第4位和第7位,规模以上工业企业实现总产值535.37亿元，全年三大工业园区实现工业总产值298.72亿元，全年七大支柱产业（医药、食品、装备制造、重要材料、化工化纤、电子信息、清洁能源等）实现工业总产值500亿元，35户重点工业企业完成工业总产值432亿元，2010年资质以上建筑企业101户，实现建筑业总产值150.85亿元，全社会固定资产投资245.43亿元，户籍户数44.6万户，户籍人口115.66万人。其中，农业人口74.24万人，非农业人口41.42万人,GDP总量和增速在全市区县中均居第五位，人均GDP41000元。

【迁建的意义】

三峡工程建设移民搬迁，使涪陵焕然一新，迅速成为大城市，同时也是库区仅次于万州的第二经济腹地。三峡移民为涪陵带来了千载难逢的发展机遇，探索开发性移民路子初见成效，搬迁后涪陵区人民的生产、生活条件明显改善。可以说，没有三峡移民就没有涪陵欣欣向荣的今天，涪陵10余年的经济社会发展史，就是一部活生生的移民史。

■屏山发展样板三：

湖北宜昌市

【移民迁建前】

三峡工程建设移民搬迁前宜昌在湖北的经济地位（市区）是地极市倒数第4位,与过去屏山在宜宾的经济地位极其相似。2004年湖北宜昌市实现生产总值588.68亿元，第一产业增加值79.09亿元；第二产业增加值330.87亿元；第三产业增加值178.72亿元，全部工业增加值253.01亿元，其中规模以上工业增加值184.39亿元，高新技术产业增加值19.8亿元，规模以上工业实现利润59.11亿元，全社会建筑业实现增加值77.86亿元，全社会固定资产投资271.28亿元，消费品零售总额达到197.82亿元，进出口总额达4.25亿美元，国内旅游收入45.02亿元，国际旅游外汇收入3076.2万美元。

【移民迁建后】

2010年全市实现生产总值1547.32亿元，连续7年实现两位数以上增长速度。第一产业增加值176.50亿元；第二产业增加值890.12亿元；第三产业增加值480.70亿元，完成全地域财政总收入301.45亿元，全市规模以上工业增加值747.47亿元，电力、化工、食品医药、装备制造业四大支柱产业实现增加值630.20亿元，规模以上工业实现主营业务收入1989.81亿元,全社会固定资产投资949.51亿元，房地产开发投资105.78亿元，社会消费品零售总额550.79亿元，外贸进出口总额176746万美元，全年新批外商投资企业10家。实际使用外商直接投资金额20652万美元，全市旅游总收入104.04亿元，国内旅游收入100.34亿元，国际旅游外汇收入5455.58万美元，综合实力在全省排武汉市之后稳居第二位。

【迁建的意义】

三峡工程的建设为宜昌的经济社会发展，特别是城市发展带来了千载难逢的机遇，宜昌经济近几年一直保持又好又快的发展态势，综合实力不断跃上新台阶，成为引领华中经济增长的重要一级。

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