盘点2010楼市：大小调控42次 大事件频出

42次博弈，调控措施贯穿全年。年初，任凭各方专家、媒体如何预测，也不会想到国家调控房地产的策略会如此密集、多样。自2010年1月6日，“2010年央行工作会议”上发布的“保持货币政策的连续性和稳定性，继续实施适度宽松的货币政策，但严格执行有关房地产信贷政策”开始一直到12月20日，央行宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，包括国务院、央行、国土部、住建部、国资委等在内的国家各部委共出手42次间接或直接地给房地产市场以影响，目的就是要遏制房价过快上涨。

2010年重大地产调控政策回放

■2010年1月10日 国务院办公厅

要求促进房地产市场平稳健康发展

国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

■2010年3月18日 国资委

78家非地产主业央企15天退出房产业

按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。

■2010年4月11日 银监会

银行不得对投机投资购房贷款

中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。

■2010年4月13日 住建部

加快保障房建设 遏制房价过快上涨

住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。

■2010年4月14日 国务院常务会

贷款买二套房首付不得低于50%

14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

■2010年4月17日 国务院

房价过高地区可暂停发放第三套房贷

商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

■2010年5月4日 三部委

联合下发通知加强廉租房管理

住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。

■2010年6月4日 住建部

关于规范第二套住房认定标准的通知

各地商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭成员名下，包括借款人、配偶及未成年子女，实际拥有的成套住房数量进行认定。

■2010年8月2日 国土部

1457宗闲置土地黑名单

国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。

■2010年9月17日 中央领导

加快公租房建设 坚决抑制投机性需求

加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。

■2010年9月27日 国土部 住建部

闲置土地一年以上禁拿地

国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

■2010年10月20日 住建部

五年期住房公积金贷款利率上调至3.50%

住建部今日发布通知称,个人住房公积金存款利率上调0.2个百分点至1.91%;贷款利率五年期以下（含五年）上调0.17个百分点至3.50%,五年期以上上调0.18个百分点至4.05%。

■2010年11月3日 四部委

限制公积金贷款购房首付比例

住建部、财政部、央行、银监会四部委联合发出通知，规定用公积金贷款购买首套房，套型建筑面积在90平方米以上的，首付比例不得低于30%；购买第二套房用公积金贷款的，首付至少五成，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍；购买第三套(及以上)房的停发公积金贷款。

■2010年11月15日 两部委

境外个人在境内只能买一套自住房，而且还必须出具其在境内工作超过一年的证明

住房城乡建设部和国家外汇管理局近日发出通知，进一步规范境外机构和个人购房管理，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。根据通知，在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。法律法规另有规定的除外。

2010年楼市大事件回放

■海南楼价暴涨

1月初国家公布海南建设国际旅游岛战略。随即，海南宣布今年3月底前暂停商业性开发土地出让，暂停审批新房地产开发项目。一个月内，不仅海口、三亚等区域中心城市的房价连番暴涨，琼海、博鳌、文昌等地商品房价格也大幅攀升。随后，“史上最严厉调控”袭来，加上海口、三亚“限购”等政策的影响，海南楼市价量齐跌。

■天津保障房“扩面” 非拆迁家庭可买经适房

2010年，天津将开工建设保障性住房650万平方米8.5万套，向7.5万户低收入家庭发放租房补贴，同时进一步扩大廉租住房实物配租和经济适用住房政策覆盖范围，启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作。

■一天三地王引发楼市史上最严厉调控

3月15日，北京。大望京1号地、海淀蓟门桥地块、亦庄地块同日出让，大望京1号地上午创出40.8亿元的高地价；下午就被亦庄地块以52.4亿元的价格刷新；大望京1号地27500元/平方米左右的楼面价也在几个小时后被蓟门桥地块超越。“地王”迭出，舆论大哗。此后不久，北京暂停热点地区高价地的出让；4月17日，新“国十条”下发，本轮楼市调控启动。

■78家央企退出房地产领域

3月18日国资委发布公告，称除16家以房地产为主业的央企外，另外78家主业不包括房地产的央企，将在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后退出房地产业。

■打击囤地 国土部上演土地风暴

3月10日，国土资源部出台“19条”打击囤地；4月15日，国土部公布今年住房供地计划，土地供应量同比大幅上涨。5月25日，国土部、监察部通报61万亩“未报即用”违法用地，16个地级市被点名；9月26日，国土资源部与住房和城乡建设部联合下文明确企业违约开发土地、因自身问题闲置一年的取消拿地资格。此外，包括1457宗闲置土地的“黑名单”被交给银监会，直指房企融资渠道。同时期盈科地产因囤地被罚、大龙地产拍得的北京某地块则因土地闲置被收回。

■“十二五”推进保障房建设

11月9日，住房和城乡建设部表示，《住房保障法》的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划，并基本形成有关《住房保障法征求意见稿》。另据消息称，明年，全国将安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。

■房企“银根”收紧

11月底，央行年底第五次上调准备金。而在10月20日加息之前，房企“银根”被收紧早已显露端倪：包括招商地产、世茂、万科等企业增发受阻。至11月CPI“破五”后，中央明确货币政策由适度宽松转向稳健。

■房企进入千亿时代

12月1日，房地产龙头企业万科实现年度销售金额过千亿，成为中国第一个年销售过千亿的房企，也成为“调控年”中成功加速的典范。

■土地收入 再创新高

财政部在2010年4月发布的数据显示，2009年度全国土地出让收入超过1.4万亿元，比2008年度增长43.2%。2010年前三季度，30个城市土地出让金累计接近9000亿元，同比增长七成。截至11月，上海、北京土地出让金已经突破千亿元大关，分别达到1387亿元、1063亿元，均创历史新高。预计2010年北京全年土地交易金额将达到1300亿元，而紧跟其后的大连、天津亦距离千亿不远。

■时隔三年 两次加息

10月19日，中国人民银行宣布自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点，这是央行时隔3年后的首度加息。央行最近一次加息是在2007年12月。12月25日，央行宣布，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。分析人士指出，此次加息主要是为应对来年通胀压力。

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