宜宾住宅改商用之风悄然蔓延

开店业主：方便大家

南岸梦想和居是今年初才正式交付的新建小区，随着入驻率的提高，一些精明的业主找到了商机，王明（化名）便是其中的一位。在两年前小区开盘时，一心想在小区的底楼购置一套住宅的王明说：“这个小区人口还是不少，在小区里开一个副食店绝对生意火爆。”

如今，王明梦想成真，他的副食店方便了小区里的一些业主。记者走访该小区发现，副食店、干洗店、美容美发、送水站、麻将馆等种类繁多的商业招牌贴在底楼或二楼的窗户上。

“要说赚多少钱是不大现实，主要是方便业主。”王明说，顾客只需一个电话他们就可以送货上门，价格和外面的超市差不多，甚至还要便宜些，这样于人于己都是好事。

记者问：“你们不怕对邻居有什么影响吗？”

“这没有啥子影响，副食店又没有噪音。再说了，这就是我自己的住房，我究竟做什么生意，难道还要谁同意？”王明回答说。

如果说新建小区存在的民宅商用现象是为了方便业主，那么在老城区里一些年生久远的居民楼也隐藏着这种现象。在中山街15号一栋居民楼里，外地来宜的陈先生租了一套住房开了一家保健品经营部。“找正规的商业铺面费用太高，租一套住房，租金便宜多了。”他承认，小本生意能省则省，每月省下的房租费也不可小视。“民宅商用，只要不影响到邻居的正常生活，我认为没什么不好啊。”陈先生说，作为房东也不会太在意你租来究竟是住宿还是做生意，反正对他的租金是不受影响的。

邻居反映：弊端重重

对于开店业主的“方便”、“没有影响”一说，邻居们又怎样反映呢？家住梦想和居的郑女士反映说，楼下的麻将馆营业时间太晚，嘈杂声很影响到他们的正常生活。而绿洲家园业主肖先生说，他们小区有户业主在二楼开中餐馆，那油烟味简直够受。

记者在调查过程中发现，不少居民认为在民宅里办公的公司对他们的日常生活影响更大。除了扰民休息外，来往人员混杂、存在安全隐患是居民比较关心的。一些民宅变成办公场所时，大肆装修，改变户型结构，令同栋楼的其他业主对房屋质量安全担忧。此外，小区公共设施遭到挤占，如电梯、停车位等，相关损耗加快，不仅使居民们生活品质有所降低，而且维修费用届时还要由业主们共同分摊。

“民宅商用，弊端重重，总不能让我们业主来为这些开店的商家买单吧？”邻居们说。

现实尴尬：谁来管理

“要有效监管民宅商用的现象，目前还没有明确的法规。”昨（16）日上午，宜宾市房管局政策法规科一工作人员介绍说。

随后，记者从市规建局工程规划管理科了解到，该部门从来不办理对房屋使用性质变更的审批手续，任何人不得擅自改变房屋使用性质。据了解，目前不少民宅商用的经营者并没有改变房屋民房的性质，因此也没有报请规建部门审批。

而工商部门给出的答复是，办理营业执照时，工商部门审查的条件之一就是要求经营者有一个固定的经营场所，至于这个住所是商用还是民用，则没有具体要求。

“我们作为物管的，只有将这种现象向我们所在的龙湾社区反映，我们自身没有执法权。”梦想和居物管中心的工作人员诉苦道。龙湾社区居委会主任曾佑林说，要想民宅商用，首先经营者要通过小区业主委员会签字同意，然后所在社区盖章，凭此到工商部门办理相关证照。“梦想和居一个小区，我们都收到了七八位业主送来的申请。”曾佑林称，一般只要有所在小区物管的同意，他们一般都会盖章同意。

四川竹海律师事务所王福恩律师认为，改变建筑物的使用性质须经当地城乡规划主管部门的批准且应当征得有利害关系的业主同意，未经批准擅自改变建筑物的使用性质违反了《中华人民共和国城乡规划法》以及《中华人民共和国物权法》的相关规定，城乡规划主管部门有权责令其停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

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