搭伙两会热词PPP“宜宾速度”要翻篇儿

近日，全国两会正在如火如荼的进行中。相对于其他行业人大代表对其本行业的专注，房地产行业的人大代表就显得有些“不务正业”，多数人避谈楼市，转谈足球和健身等行业。但其中也不乏关注城市基建者，比如全国人大代表、河南建业集团董事局主席胡葆森，他在两会上提出：应加快推广实施PPP模式，借助市场化力量提高基本公共服务的质量和效率。

对于宜宾市民而言，PPP模式并不陌生，其与宜宾城建的“公开缠绵”频现报端，并得到了市长大人的亲自认证。为便于查看，本君就PPP模式与宜宾城建的“缠绵故事”整理出如下“前情提要”：

可以看出，无论是“PPP”项目的数量还是项目进展速度，我大宜宾对PPP模式的青睐都非同一般。

虽然PPP模式混足了眼熟，但对于广大市民而言，却仍是个“最熟悉的陌生人”。我们依旧存有诸多疑惑：什么是PPP模式？宜宾市缘何对之青睐有加？

根据百度百科，PPP模式是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成的一种伙伴式的合作关系。

如此援引似乎太过粗暴，不过或许我们可以从已经成功合作的南溪首个PPP项目--南溪文化体育中心场馆来管中窥豹一番：南溪区文化体育中心由社会资本承担场馆的装修、运营和维护工程，政府负责质量监管（注意：政府仅仅进行工程质量监督，不参与修建和维护），而后采用市场化运作，由社会资本方运作收益，同时保留部分场馆免费或低收费向广大民众开放。

运用社会资本参与建设，使得PPP模式在解决资金问题上有着得天独厚的优势，市长徐进就不只一次的提到：PPP模式是破解资金瓶颈的新途径。而政府在启动基础设施修建的过程中只需进行工程监督，绕开资金难题后，PPP模式在一定程度上能起到加快工期的作用。

虽然PPP模式拥有诸多好处，但依旧有诸多限制：政府如何吸引和筛选社会资本融入城建项目实现政企双赢，这是现实中需要解决的首要难题。而PPP模式本身有一定的适用范围，没有收益或者收不抵支的项目并不适用。此外，目前我国在PPP模式方面的相关法律制度较少，亟待建设和完善。

长期以来，宜宾市的基础设施建设进度缓慢，坊间戏称其为“宜宾速度”。虽然近年来有所提速，高铁建设、南北线道路整治、老城区改造、临港新区建设等相继进行，但城市形象依旧不够饱满。PPP模式作为一种新型融资模式，在宜宾市进行广泛的试点运用。该模式将对整个城市基础设施建设和经济开发提速明显，某些方面虽暂不成熟，但并不影响其成为宜宾城建的新型“加速器”。

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