【两会】大城有梦终觉醒“双百”宏愿最宜宾

地接滇黔，水汇三川，西南半壁，雄镇一方。宜宾，自古以来便传下“填不满的叙府”之美誉。而今，当“未来五年基本建成区域性特大中心城市”的宏愿写入《政府工作报告》，宜宾顺势而为，乘势而上，当仁不让。

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截至去年底，全市城镇化率达到38%，比2006年提高8.2个百分点，增幅位居全省第一，进入全省6个大城市行列。预计2011年底中心城区常住人口达到80万人，建成区面积达到70.5平方公里。全市城镇化率2016年力争达50%以上；中心城区常住人口提前在“十二五”中期达100万以上。

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城市“发育”：长大了，变高了

这几年，宜宾中心城区的变化，市民看在眼中，乐在心里。

家住梦想和居的赖女士现在很“后悔”，“早晓得这个地段条件这么好，当时为啥就不多买一套呢？”

2006年，梦想和居小区以不到2000元的价格开盘，“那个地段人气都没啥，买菜、坐公交车都不方便，鸟不拉屎的地方。”那时，有人提出这样的质疑。

孰料，此后几年时间，体育广场、图书馆、酒都剧场先后竣工投入使用，这里无疑成为城市的黄金地段。

家住南岸西区爱尔楠岸的李先生也有同感：“当初这一段好偏僻哦，连坐个出租车都恼火，现在来看，整个西区简直闹热得很，这几年，宜宾城市变大了很多。”

去年12月，临港区白沙一楼盘开盘，在某事业单位工作的张先生不假思索地相中了一套位于25楼的两居室，“未来5年，这一带绝对会成为宜宾最好的区域，我相信。”

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拓展空间，做大城市规模

在今年的政协会上，《加快空间拓展 着力功能完善 建设百万人口区域性中心城市的建议》作为“一号提案”，该提案撰写人之一、政协委员谭敏说，打造“双百”城市，首先是要通过加快中心城区的空间拓展，尽快做大宜宾的城市规模，形成一个与区域性中心城市相匹配的规模。

谭敏委员说，加快中心城区的空间拓展，当前要做的工作是加快土地整理的速度，通过向市场多投放土地来快速拓展城市规模。在这一过程中，必须加强城市规划的引领和控制，保证整个城市发展有序。

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科学调整城市建设规划，中心城区新一轮总规、组团控规不断完善，沿江经济带、临港经济开发区、酒都特色街区等专项规划编制扎实推进。大力实施中心城区交通缓堵工程，城市功能不断完善。

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规划滞后，宜宾沦为“堵”城

在城区某医院上班的李敏每天最烦的就是下班乘公交车回家。

“城区街窄人多，到了上下班高峰期，整个城市就拥堵不堪，过一座戎州桥有时都要20多分钟，走路都到了，但公交车还困在半桥上。”李敏说，她住在绿洲家园，每天乘坐14路公交车进城，“南门桥限行以后，所有公交车都从戎州大桥过，尤其是这几天开‘两会’，交通更加拥堵。”

在南岸某律师事务所工作的王先生也感到，最近几年宜宾私家车数量突飞猛进，不仅让城市拥堵不堪，而且停车难问题也变得非常突出。

两年前，王先生买了辆小车，最开始几个月，每次进城办事，他都会开着自己的爱车，“提高了效率，出去办事也有面子”，而后来随着拥堵升级，他开始选择打车进城，“其实费用都差不多，而且还不需考虑停车的问题。”他说，有一次在城里为了停车，他开车足足转了半个小时才在将军街找到一个泊车位，“痛苦得很，要是打车早就到了”。

跑出租车的郑师傅说，宜宾最近几年城市建设变化很大，“但是总觉得小气了，规划方面没有远见”。他举例说，比如城区的几座桥，车道太少，这与打造百万人口城市的定位不相匹配。

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规划产生未来

3年前，政协委员熊金汶就提出过“规划产生未来”的观点，在实现“双百”的宏伟目标方面，更是如此。

这位去过不少城市的商界人士，对宜宾现有的城市规划持有个人看法。他说，宜宾这几年城市建设提速，城市形象变得更加美丽，但城市规划还有待进一步提高。

“现在我们开‘两会’都在新的酒都剧场，这座才投入使用不到一年的剧场是宜宾现在的一个标志性建筑，但是在具体使用中还是发现了一些因规划不长远带来的遗憾。”熊金汶说，酒都剧场仅用作召开会议没有问题，但是要集会议、会展、演艺等综合功能于一身就很有欠缺。

他说，每次开会，与会者如厕都要轮流排队，这与起初规划考虑不周分不开。

拥堵可不行

陈小立委员说，老城区人口密集，交通拥堵现象十分严重，特别是上下班高峰期和周末，道路上车辆多，车道少，车辆基本上是以蜗牛速度爬行，从南门桥到中山街，短短路程有时要开半个小时。在建设百万人口城市目标的加快推进期，城市交通压力将会越来越大，只有及早谋划，加快实施，才能满足广大市民的基本需求。

配套设施要跟上

来自翠屏区的人大代表张斌说，这几年宜宾中心城区发展较快，东拓西进，一年一个新变化，建设百万大市指日可待。但是在城市建设提速的同时，也希望不能只开发建房，还要有切实可行的远景规划，医院、学校、商场等配套设施要统筹考虑。

来自教育界的人大代表黄耀学说，目前南岸西区有6万人入住，但是学校的布局上还需要进一步优化，“这么大的一个南岸，仅有一所公办幼儿园，上园难上园贵的现状还有待改善，城市快速发展是好事，但相应的配套设施跟不上，那么这个城市的功能是不健全的。”

人大代表李勇蔺说，城市基础设施配套上要加大力度，比如林家巷改造以后，显著提升了形象，要以此规划建设更多的商业步行街。

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以县城和重点镇为骨干、小城镇为基础，规划建设一批中等规模城市和特色鲜明的重点城镇，力争1—2个县城人口达20万以上，3个重点城镇人口达10万以上，打造一批5万人左右的小城镇。

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跳出农门，身居小镇也快乐

“我来自农村，从小就希望能跳出农门，成为城镇居民，如今我梦想成真了。”临港区沙坪镇白顺社区工作人员谢常梅说。

由于毗邻宜宾中心城区，沙坪地理位置优越，未来前景喜人，谢常梅对自己所处的环境十分满意，“住在街上，既远离了‘面朝黄土背朝天’的农村环境，又能享受城里人一样的条件，赶16路公交车就进城了，而且住在小镇空气更清新，好多城里人还羡慕我呢。”她笑着说。

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暗自发力，区县竞推城镇化

人大代表李学焦说，南溪要牢固树立“全域南溪”理念，大力实施“两化”互动发展战略，坚持“以城带乡、以工促农”，力争在“十二五”末，城镇化率达到50%以上。

毗邻宜宾中心城区的宜宾县瞄准了“双百”这一发展契机。来自宜宾县住建局的人大代表魏菁说，未来五年，宜宾县的城镇化率要以每年2个百分点以上增长，县城人口也要在“十二五”中期超过20万人。县里制定了推进城镇化跨越发展的战略，提出了以县城为重点，实施北拓、南进、东融、西延的四大战略。努力通过3—5年奋斗，把县城建设成为功能完善、清新亮丽、富有文化内涵的滨江园林生态城市。

来自珙县的人大代表罗国书说，“十二五”期间，珙县将加快“北拓、中联、南进”步伐，力争“十二五”末，“一城两点”核心区建成区面积达到12.6平方公里，中心城区建成面积达到11平方公里，城市容纳人口达20万以上。

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大力推进城乡环境综合治理，加强城市管理，体制机制逐步完善。全市治理偏街小巷745条，拆除违法建筑36.5万平方米。中心城区2010年以来取缔了“以街为市”市场40个、新投入市场25个。长宁县城再次被确认为全省唯一的“国家卫生县城”。

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梳妆打扮 看城市“七十二变”

“以街为市”、乱停乱放少了，宜宾城乡面貌大变了样。在过去这几年时间里，这是不少市民实实在在的感受。

“以前这条路是典型的‘以街为市’，后来政府下了大力气，让商贩全部搬进了农贸市场，还路于民的做法很好，值得提倡。”家住梦想和居的业主赵先生指着楼下的高峰路说。

童子街市场是城区最大的“以街为市”，去年12月30日，终于予以取缔，得到市民赞声一片。“早就该取缔了，以前早上四五点钟就开始闹哄哄的，既干扰了居民休息，又影响了城市形象，现在多好，又干净又整洁。”家住此地的冯女士赞不绝口。

家住市委宿舍的马先生深有体会，去年伴随着“一街两巷”（都长街、小碑巷、大碑巷）整治工程的竣工，这里形象大变样。

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“美丽行动”让长宁永葆美丽

来自长宁县的人大代表曾健说，长宁以“美丽行动”为着力点，纵深推进城乡环境综合治理工程，建立长效机制，让长宁永葆美丽、魅力不减。

他说，经过策划和论证，长宁县城未来人口增长和集聚是现实的，预计在2016—2020年，长宁县城面积可由现在的7平方公里增加到20平方公里，远景规划为中国竹生态养生名城，面积可达40平方公里，将竹海镇（养生重镇）、下长镇（物流重镇）打造为特色鲜明的重点城镇。

他建议，应将长宁纳入现代城镇体系建设，打造为全市1—2个人口达20万以上的县城之一。

晚报记者 陈道强

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