《经济适用房“禁租令”遭漠视》 为何管不了

而早在今年4月，住房和城乡建设部就已发布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（以下简称“通知”）。

根据规定，经济适用住房购房人在取得完全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

［调查］

经适房房租比一般房子便宜

“把经济适用房租出去，这个都已经见怪不怪了。”今年上半年才刚刚在广厦怡庭 (论坛 新闻)小区拿到房子的老徐告诉记者。他们那一批人中，有人甚至在拿到房子后，一次都没有住过。而老徐身后的小区公示栏里面，新一批的申领经济适用房的评分名单又已经贴了出来。

广厦怡庭小区经济适用房并不多，大部分的房子都属于拆迁安置房，这些房子并不受有限产权时间内不能出租的限制，再加上小区地段偏远，几年时间过去，小区里的本地居民渐渐地只留下老人。这一切都导致该小区房屋出租的生意十分红火，仅仅小区南门附近，就有四家房屋中介公司，他们标价的黑板上写着“北区，白坯房1700元一个月，精装房2800元一个月”。

这是普通出租房屋的价格，小区内的一位居民告诉记者，虽然因为江北万达开业，广厦怡庭的房价已经上涨了不少，但大多经济适用房仍然只需市价一半的价格就能租到。

北城春色经济适用房的业主李先生告诉记者，据他观察，目前小区里的入住率大约有50%，而出租户的比例究竟占了多少，他也说不上来，“外地口音人的很多，但他们显然不可能拿到经济适用房，估计全是租客。”

今年4月住建部出台了《通知》后，本报曾对宁波经适房使用状态进行过调查。从宁波市建委出具的数据来看，宁波市三区共有6787套不能入市交易。

调查之际，宁波市房产交易与权籍管理处工作人员介绍，限制期内的房子要受法律承认转让和抵押，是不可能实现的，因为房产证上标注了上市交易限制时间。

而保障性住房出租的现象，宁波市建委于今年2月发出《关于规范保障性住房经纪活动的通知》。根据通知，各房地产经纪服务机构和从业人员在提供经纪服务时，应当查验委托方的房屋所有权证书，了解房屋性质和来源，不得为处于禁止转让或禁止出租期限内的保障性住房提供经纪服务。那些违规操作的房地产经纪机构和个人将被曝光。

经适房流入中介市场，引起了社会的关注。据了解，宁波各区的住房保障中心早在去年底今年初就进行了调查摸底，也联系违规出租的业主，并对他们进行警告。

［政策］ 宁波三区有近7000套保障房不得入市

［措施］ 大力发展公租房 完善规范措施

住建部《通知》规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

宁波市建设委员会副主任诸国平认为，按照住建部《通知》规定执行，行政成本很高，每家每户做工作，很难。即便执行，那也缺少必要的法律依据。

“住建部《通知》的出台初衷是好的，可现实中要分很多情况。不能简单地说违规了就要处罚。如果要执行，就需要有严格、具体的约定，那市政府就得出细则。可有没有必要强制执行呢？”诸国平认为，政府部门强势执行这样的处罚，可能引起强烈反应。

一位长期负责保障房工作的建委工作人员说，政府对住房保障工作很看重，也希望通过不断完善规范措施，减少社会质疑。

宁波 “十二五”规划建议近日表决通过。其中，就提出今后5年要继续加大住房保障力度。公共租赁住房将成为住房保障体系的主要渠道。而在上月召开的全市保障性住房建设座谈会上，已经明确今后5年计划每年政府主导开工建设公共租赁住房1万套、50万平方米。

“公租房不能转租，而且还有一系列严格的规范措施。今后保障房的主力是公租房，虽然投入成本大，但能更有效地管理，减少社会质疑。”诸国平说。

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