房产税能否成为一针“鸡血”？

房产税是地方税种，它是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。中国现行房产税开征于1986年。基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，《房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和“国十条”之后，国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，再提房地产税收改革，但房产税一直在胎动之中未能出世。

从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但政府相关部门考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。这是非常理性务实的尝试之举。房产税能调整利益，重新整合地方政府的调控资源，有利于房地产市场的长期健康发展，应该在试点的基础上尽快向全国推广。

如能恢复全国性开征房产税，不失为调控的一项长期有效手段，而且对地方政府来说，就像打了一针“鸡血”，将一改以往利益博弈导致调控政策执行疲软的问题，地方政府放开手脚，给不断飙升的房价迎头一捧。房产税是个多赢之策，房产税收的不是税金，而是炒房人对房子的信心。不仅如此，而且直击开发商囤房行为，对空置房一样可以用征收房产税倒逼其尽快售罄。

最关键的是，房产税使地方政府从“土地财政”的利益捆绑中解放出来成为可能。卖地财政已饱受诟病，各级地方财政最大的来源就是卖地所得，大部分城市的地方财政收入有50%以上来自卖地，省会城市可能更高。今年两会期间，就有不止一位人大代表提出建议，将地方政府土地出让金全部收归中央财政，然后由中央财政统一调拨使用。这个建议未能得到采纳，很大的因素是地方政府实在离不开“二财政”，它们在银行配合下“寅吃卯粮”，天然地选择贷款—建设—卖地—还贷的运作模式。

现在，如果决策层以恢复房产税来置换地方政府的卖地钱，双赢效应立马凸显，一方面“土地财政”诱惑力降低，有望减少土地成本；另一方面房产税来了，地方政府可支配的钱多了，完全可能放弃土地拍卖中的“价高者得”法则，再辅之以交易环节契税和个人所得税优惠政策，将土地拍卖、商品房预售、房价成本等环节纳入常态化监管，房地产市场深层次矛盾迅速得到破解，合理引导住房消费，抑制投机性购房完全可以搞掂。这不仅仅是中央政府与地方政府间利益博弈下“朝三暮四”的权力交换，更应该看作是房地产市场将公共利益放在首位考量、其他利益格局重新洗牌和运用行政与市场手段调整资源配置的多赢之举。“一手交房产税，一手交卖地钱”，能理顺地方政府在楼市调控中的利益分配，调动各方积极性，消除制度障碍，使调控执行力一下子变得凌厉起来，何乐而不为？！　

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