宜宾深入实施西部大开发 建设区域性特大中心城市

市委书记、市人大常委会主任杨冬生，市委副书记、市长吴光镭发表重要讲话。市政协主席尹德宏出席会议，市委副书记陆振华主持会议。

杨冬生在讲话中总结了过去10年宜宾经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验。杨冬生指出，实施西部大开发10年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，宜宾历届市委、市政府团结带领全市各族人民，乘着改革开放、科学发展的强劲东风，扬帆奋进，破浪前行，开启了跨越式发展的新航程，开创了建设美好新宜宾的新局面。

杨冬生指出，西部大开发这10年，是宜宾发展史上的“黄金10年”。10年来，宜宾实现了“六个方面的显著迈进”：综合经济实力显著提升，实现了由资源大市向产业宜宾的迈进；发展动能显著增强，实现了由农业大市向工业城市的迈进；发展布局显著优化，实现了由一极支撑向多极推动的迈进；发展空间显著拓展，实现了由自我积累为主向全面开放合作的迈进；城乡面貌显著变化，实现了由传统沿江小城向现代区域性城市的迈进；人民生活显著改善，实现了由温饱向总体小康的迈进。

杨冬生指出，这10年，我们不仅创造了丰厚的物质财富，更积累了弥足珍贵的发展经验。10年来的成功实践启示我们：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终把科学发展观作为统揽发展全局的指导方针，把握市情特点和发展阶段，积极探索符合宜宾实际的发展新路子；必须坚持经济建设为中心，始终把加快发展作为第一要务和永恒主题，抢抓机遇谋跨越，主动作为求突破，千方百计推动经济社会又好又快发展；必须坚持改革开放，始终把创新体制机制、充分开放合作作为增进发展动力与活力的根本途径，树立全球视野、融入全国大局，不断拓展新的发展空间；必须坚持富民惠民、为民谋利，始终做到发展为了人民、发展依靠人民，最大限度激发共建美好新宜宾的积极性和创造性；必须坚持加强和改善党的领导，始终以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，不断提高党员干部领导科学发展的能力，为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

杨冬生在讲话中深刻分析了实施新一轮西部大开发过程中宜宾面临的新形势新任务。他指出，展望今后10年奋斗蓝图，宜宾迎来了更好更快发展的新机遇，但是，全市上下必须清醒地看到，创造再一个“黄金10年”，前面的道路并不平坦，还有许多困难需要克服，还有许多矛盾需要化解。宜宾身处在科学发展的新时代，肩负着加快建设西部经济发展高地的新任务，站上了进一步加快发展的新平台，承载着宜宾人民的新期待。全市上下要牢牢把握重大历史机遇，主动把宜宾的发展战略与国家区域发展战略对接起来，用好中央出台的一系列政策措施，着力破解发展难题，拓展发展空间，实现起跳跨越。必须把自身的发展融进全省大局，与加快建设西部经济发展高地有机统一，坚定不移地推进“一枢纽、一城两中心、四基地”建设，早日建成长江上游川滇黔结合部经济强市，争当四川跨越发展排头兵，以富民强市的新业绩为全省多作贡献。

杨冬生强调，全市未来10年深入实施西部大开发战略的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设美好新宜宾的战略目标和长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，以加快发展、科学发展、又好又快发展为根本取向，坚持以工业强市为主导，联动推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力结构优化、促进转型，着力自主创新、做强产业，着力夯实基础、发展生态，着力改革开放、统筹区域，着力改善民生、构建和谐，全面提升自我发展能力、发展保障能力、持续发展能力、公共服务能力，实现跨越式发展，走在西部地区科学发展、开发开放前列。在“十二五”规划期内，提前实现中央确定的2015年经济总量比2008年翻一番目标；在2020年以前，再翻一番，先于全省、全国实现全面小康目标。

杨冬生强调，在科学发展的新时期参与西部全面开发开放，必须把加快经济发展方式转变作为主攻方向，兼顾当前长远，突出战略重点，着力在“加快发展”中“加快转变”，在全面协调可持续发展上迈出新步伐，实现新突破。一是在夯实基础强保障，在优化发展环境上实现新突破。把加强基础设施建设作为推进新一轮西部大开发的重点，抓紧谋划建设一批重大项目，大力提升跨越发展保障能力，突出交通先行，扎实推进综合交通枢纽规划实施，力争10年内基本建成区域性综合交通枢纽。

二是突出优势促升级，在构建现代产业体系上实现新突破。要从我市资源条件、区位特点、产业基础出发，坚持以工业化为主导，大力实施优势资源转换和产业升级战略，建设千亿园区和千亿产业，培育一批百亿企业，形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。三是拓展空间强功能，在建设特大城市上实现新突破。尽快把宜宾建设成为区域性特大中心城市。四是改善条件强增收，在新农村建设上实现新突破。继续实施“千村春风工程”，坚持统筹城乡、整体谋划、重点突破。五是多极支撑增动力，在推进区域协调发展上实现新突破。深入实施沿江开发战略，发展壮大县域经济，加快培育新的经济增长极，形成多极支撑的区域经济发展格局。六是重抓科教兴人才，在建设创新型城市上实现新突破。纵深推进科教兴宜、人才强市战略，为宜宾发展大跨越提供坚强的人才和智力支持。七是深化改革扩开放，在发展开放型经济上实现新突破。要用好中央鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试的政策机遇，以改革促开放，以开放促开发，不断提高开放型经济发展水平。八是保障民生谋民利，在推进和谐发展上实现新突破。深入扎实地实施好重点民生工程，让全市人民共享改革发展成果。九是建设生态筑屏障，在推进可持续发展上实现新突破。坚持开发与保护并重，寓生态建设于资源开发中，推动宜宾清洁发展、绿色发展、可持续发展。

杨冬生指出，抓住新一轮西部大开发机遇，走在西部前列，关键在各级干部特别是领导干部。全市各级党员、干部要振奋精神，勇于担当，为加快建设美好新宜宾、建设经济强市多作贡献。一是要有勇于解放思想，增强开拓进取的能力；二是勤于学习研究思考，增强引领科学发展的能力；三是善于统筹协调，增强驾驭全局的能力；四是敢于打破定式，增强攻坚克难的能力。

杨冬生最后强调，新一轮西部大开发的进军号角已经吹响，宜宾跨越式发展的宏伟事业等待着我们去开创。全市上下要倍加振奋精神，倍加珍视机遇，倍加主动作为，勇于担当、创新突破，不断创造加快建设美好新宜宾的新辉煌！

吴光镭在讲话中指出，今后10年宜宾发展环境将发生深刻的变化，加快转变经济发展方式将摆在更加突出的位置，我们必须在国际金融危机时期竞争中抢占制高点、争创新优势。必须坚持政府引导与市场机制相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有利于加快经济发展方式转变的良好局面。要把宜宾的发展放在国际国内大环境中来思考、来谋划，抢抓机遇，发挥优势，全力推进宜宾发展新跨越。

就扎实做好西部大开发各项工作，加快推进宜宾经济发展，吴光镭作出八点部署：一是加快建设以综合交通枢纽为重点的基础设施，提升发展保障能力。二是大力发展特色优势产业，提升经济综合竞争力。立足资源优势，坚持优势优先，着力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，培育壮大特色优势产业，基本建成“两中心、四基地”，提升经济综合竞争力。三是强力推进新型城镇化，促进城乡统筹发展。积极探索统筹城乡综合配套改革，提高城镇对农村发展的辐射和带动作用，加快城乡一体化。四是切实推进重点经济区建设，统筹区域协调发展。引导各区县充分发挥比较优势，错位发展，整体联动。五是务实做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定。着力解决民生难题，使人民享受更多实惠，促进社会和谐稳定。务实做好就业增收工作、社会保障工作、移民和扶贫工作和社会建设和管理工作。六是扎实抓好生态建设和环境保护，努力构筑生态屏障。利用好生态资源，招商引资，打造绿色食品、生态旅游等特色优势品牌，实现产业富民与可持续发展相结合。七是继续深化改革开放合作，增强发展的动力和活力。抢抓中央支持西部地区先行先试的机遇，深化体制机制改革创新，实施充分开放合作战略。八是着力加强教育、科技、文化事业，推进人才强市战略。为加快富民强市提供可持续的精神力量和智力支持。

市委常委、常务副市长徐进就全市深入实施西部大开发战略工作会议作总结讲话，并对下一步工作作了具体的安排部署。

与会代表分组对杨冬生、吴光镭讲话和《中共宜宾市委、宜宾市政府关于我市深入实施西部大开发战略的意见（讨论稿）》进行了讨论。会上，市委农工办；市发展和改革委；市经委；市交通局；四川宜宾临港经济开发区党工委、管委会；翠屏区委区政府；珙县县委县政府；南溪县委县政府；兴文县委县政府；五粮液集团有限公司分别进行了发言。

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