打击炒房更应打击炒地

中央领导最近一次表态打击炒房的是中共中央政治局常委、国务院副总理李克强。8月21日，李克强在江苏省常州市主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会时要求，各地要继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施，切实增加住房有效供应，坚决抑制投机炒作行为，巩固调控成果。 8月13日，李克强在北京市考察廉租住房等建设时又做出类似强调。

八天里两次提出打击炒房，业内人士认为，这或许表明国家下半年对房地产的调控政策并不会放松，保障房的加快推进建设，是从另一个角度帮助买不起房屋的需求者，以增加住房供应，缓解住房压力。

但成效几何？

4月中旬新国十条出台以后，投资投机有所遏制，但距离预期效果仍有距离。中央政府在今年年初设定了高达580万套保障房的建设任务，如今2/3的时间已经过去，诸多信息显示，保障房建设中仍存诸多问题。

强调保障房缘于我们回归了正确认识——政府作为公共服务的提供者、社会秩序的维护者，有责任为全体国民提供最低生活保障住房，但没义务保证大家都能买得起房子。整个话题讨论的基础，许多人都忘记了，那就是，中国的土地供应一元化决定了其房地产非完全意义上的市场，与美国、日本等国家不一样。在此基础上，我们进一步可以认识到，基本住房是无法通过市场来实现的，必须由政府来买单，由政府负责提供土地和资金，来解决基本居住问题。但楼市调控政策依然集中在“老想帮买不起房的人买房”，直至我看到中央政府终于屡次强调保障房建设带来的希望。

若要打击炒房，必要严厉打击炒地。因为要做大保障性住房市场（其包含面向中低收入者的住房，包括廉租房、经济适用房、中小户型住房、限价房、公共租赁房等），就要在土地供应上，落实70%以上的土地供应增加在保障性住房建设上的政策。

8月2日媒体报道，国土部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会。这份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，北京闲置土地共160宗，总面积703万平方米，其中125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，35宗是企业原因造成的。这些闲置土地的持有者包括泛海 (论坛 新闻)建设、华润 (论坛 新闻)置地和新世界 (论坛 新闻)等知名房地产企业。

以泛海建设为例，其在东四环附近购置的4块土地闲置6年，期间5次调整建设规划。据估算，在这6年间开发商仅靠坐收土地和房地产自然升值的利润就超过200亿元。如果这个数字属实，那么全国闲置土地的增值可用天文数字来形容。

让我们对比一个数字。8月19日，国土资源部举行新闻发布会表示：全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。

4.8亿罚款或闲置费？这与泛海建设这一家房企的200亿利润相比就无异于芝麻和西瓜。《城市房地产管理法》第26条有明文规定，“满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权”。但囤积土地的“违法”成本如此之低，囤地的利润如此之高，开发商的选择不难判断。

开发商因囤地而获得的巨额利润，最终却由购房者付出代价。 在各部门采用连环拳严厉打击“炒房”行为的同时，为何对“炒地”行为熟视无睹？

任志强认为，“开发商现在还有13000亿的现金，通常一万亿能维持一年”。在开发商现金仍充足的情况下，囤地、囤房是必然选择。这也是房价在有着号称史上最严厉房产新政的调控下却一直难降的原因之一。

此前讨论内地的楼市泡沫，瑞银投资银行中国区副总经理张化桥认为，不应执着于“该不该”，而需着眼于“会不会”。而今看楼市调控政策，我们则应执着于“该不该”，而不是仅看“会不会”。

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