宜宾城市扩容亟需新理念

由于成渝经济区的框架以及宜宾自身力量的驱动，宜宾需要在不应长的未来，也就是在“十二五”期间将现在的50—60万人口的中等城市扩容到100万人的大城市。显然这是一个具有前瞻且宏伟的目标，当然也是一个并不轻意就能实现的目标。它至少应满足如下一些基本条件：一是比较充分的就业，二是比较安适的居住，三是比较完善的公共服务（教育、卫生、文化等），四是比较畅通的出行，五是比较达标的社会保障，六是比较安全稳定和谐的社会秩序和管理。最后一条是，比较合符现代潮流的大都市气派。尽管在“十一五”期间，宜宾城市在扩容方面取得了长足的进步，其业绩也众有所观。但是，这些基本条件，对于当下的宜宾城市，并不是一桩非常令人满意的事。甚至可以尖锐地讲，有些方面譬如城市管理、譬如建筑式样、譬如城市规模等，与100万人的大城市，相距甚远。

我们知道，城市的形成与成长是一个自然与人工相互作用且相互磨合的过程。宜宾的城市是一个以水的岸线自然生长和人工成长起来的城市。它的成长必须面对水的切割这一既是劣势又具优势的先天性和后天性性质特征。近观近二十年的宜宾城市成长史，教训与经验都写在城市的脸上。从改造老城到拓展新区，除了缺乏一个既有远望和宏伟的目标，同时也缺乏对其近观的高品位打造。特别是在文化传承、交通组织、城市气派和城市管理等方面，再加上地产商的各自为阵，以及由此滋生出不合“时尚”的观念和做法，阻碍了城市的有序发展和高速扩容。于是重新审视宜宾城市的目标和品位，以及实现目标和打造品位的途径，于当下，并不是要切断历史，而是在一个新的平台上必须要面对的大事。

目标已定，即100万人的大城市，那么品位是什么呢？在我看来，品位不是一个抽象的虚无飘渺的概念，恰恰相反，扩容不是一个只限于空间扩容的概念，而是外在和内在的比较完美的结合体。这就需要新的理念。新的理念，包括官员、专家和民间在内的各方家定会有各方家的观念和参照物，但在一些基本的常识上应是一致的。一是在克服“规划规划墙上挂挂”的中国式官场运作轨道的同时，如何大力引入“时尚元素”和市民的新期待与新诉求；二是在如何建设便捷的城市交通的同时，如何防止照本宣科式地搬用“环型”思维及做法；三是在建设现代气派的大都市的同时，如何让宜宾的传统文化 （如水运重镇、酒业重镇、商业重镇滋生并有相当文化肌理的宜宾文化式样）有机地融入，使城市更具风格；四是在加大城市的管理的同时，如何走出搞运动式的形式主义的怪圈；五是在城市可能高速发展的同时，如何构建政府、地产商、失地农人、搬迁户的利益均衡机制；六是在推进社区建设的同时，如何建立起新的社会管理方式和社会契约；七是在加大政府对城市管理的同时，如何让管理更加的“民生”而不是“权生”……

其实，我们看到，新的理念是新知也是常识。但是，知易行难。我们往往在常识上犯错误，而且，由于官僚主义和形式主义这两个痼疾作祟，再加上市场化（譬如权力的介入等）的不完全，因此，如何在新一个可能快速而又高速的城市扩容时期，运用新的理念和常识便显得尤为重要。事实上，面对一个城市扩容新时期的到来，我们得问一句：“我们准备好了吗？”或者说，“我们已经具备了100万人大城市建设和管理的新理念和常识吗？”庆幸的是，宜宾市马上就要召开的第四次党代会，“两化”特别是宜宾100万人口大城市建设的话题和议题，肯定是一个重要的话题和议题。

我们期待着。

（作者系市委宣传部副部长、市委讲师团团长）

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