中美专家谈宜宾“临港区”总体发展规划

在此之前，为了做好该开发区的规划，我市先后比选了国内国外多个规划公司，最终选定美国AECOM公司执掌规划。经过三个月的准备，美国AECOM公司向市委、市政府提交了《四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划》。在该规划还未正式出台前，开发区管委会请来省发改委、省经委、省建设厅、省社科院、省信息中心、省经济发展研究院、四川大学、西南交大、西南财经大学、中科院成都山地灾害与环境研究所等单位和部门的12位领导专家学者，征求他们对该规划的意见建议。

美国专家：从全球视野看临港经济开发区未来

美国AECOM公司中国区副董事左昭德告诉记者，总体规划比较了国际多个一流港口的发展经验，认为宜宾要突破内向发展，必须在空间上、产业上“走出去”。向东连结上海港，进行战略合作；向南连结东南亚，实现经济互补。

“请看，宜宾正好处于成都重庆昆明贵阳这几个城市的十字交叉点上。向贵阳这边看下去，下面是东盟一带，被日本人称为‘新黄金’走廊的地方在这里。”左昭德点出一张世界地图画，侃侃而谈：“从昆明往西南看，如果缅甸西部的原油管道贯通后，原油可以不绕道马六甲海峡，而从东南亚通过瑞丽昆明方向进入到内陆。宜宾向东连结上海，向南连结东南亚，通江达海，区位优势明显。”

据此，《四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划》中初步拟定了先进装备制造业、食品工业、新材料产业、生物医药业、现代物流业、现代商贸业六大产业。

本土专家观点一：应多从四川和宜宾实际出发

在全球视野下，本土专家更注重自身实际。四川省政协副主席解洪认为规划初稿中借鉴了国际诸多港口的经验，但考虑宜宾、四川、南贵昆这些区域的产业分析还不够，临港经济开发区的产业发展必须充分分析考虑这些区域的产业。

西南财经大学教授赵国良认为规划很具规范性，但对泸州、重庆、武汉、上海等地港口的态势分析不够深入，产业规划的角度值得商榷。

赵国良认为建设好发展好四川宜宾临港经济开发区，应着眼于全局，不仅促进宜宾的发展，更重要在于促进带动全川的发展，他强调临港经济开发区的建设不能游离在宜宾战略目标之外，否则将会有港城分离的隐忧。

本土专家观点二：规划机遇发掘得多，但应对制约因素进行充分估计。

现场多名本土专家认为，规划从四川视野、中国视野、国际视野分析了四川宜宾临港经济开发区存在多个发展机遇，这也成为《四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划》制定的重要依据。

四川省经济信息中心主任漆先望认为，规划为四川宜宾临港经济开发新区寻找了非常多的发展机遇，但是对该开发区存在的约束条件考虑不足。他认为四川宜宾临港经济开发区至少存在三个不得不考虑的约束条件：一是环境容量约束条件。四川宜宾临港经济开发区地处万里长江第一城，濒临长江边，规划中对产业的定位，至少应增加环境影响因素。二是通航能力的约束。宜宾现有通航条件和三峡船闸的通航能力有限是必须考虑的。三是水运连接是东西走向，但经济潜力却在南北走向，水运连接线与经济流向存在的约束也是必须考虑的。

漆先望认为，生态文明港、水陆互补、转变地方发展方式、协调发展、开放发展、适度布局劳动力密集型产业是四川宜宾临港经济开发区的规划中应包含的重要内容。

本土专家观点三：规划应进一步突出环境和人

四川省政协委员、省发改委巡视员王光四提出，港口的规划必须结合宜宾打造百万人口大城市的规划，同时充分考虑城乡统筹相关政策的影响。对于规划中的产业发展，王光四认为要坚持传统优势产业，更要首推战略性新型产业，比如新材料、新能源、生物技术等，在加强现代服务业的时候要尤其注重现代金融业的培育和发展。

省经委政策法规处处长唐浩认为规划还需进一步考虑工业化与城镇化；临港区与老城区；宜宾与四川这三重关系。同时，唐浩建议要充分考虑钱从哪里来，规划怎么统，项目怎么来，土地如何用这些问题，创新体制机制。

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