【时评】：科学推进宜宾现代化城市建设

上个世纪末、本世纪初，我国兴起了城市现代化的研究和建设热潮。但现代化建设是一个庞大、复杂、持续的系统工程，需要社会各界认清其内涵、外延、发展的阶段、影响的因素、现有的误区、发展的趋势、协调的关系、衡量的指标、实施的战略等问题，从而少走弯路、少吃后悔药、少留败笔。今年7月9日，市委杨冬生书记在全市城乡规划委员会二届三次全体扩大会议上提出了把宜宾建设成 “城市美、宜人居、交通畅、功能全、配套好”的现代化城市的要求。随后，《宜宾市沿江经济带发展总体规划》提出，将宜宾中心城市打造成为金沙江水电梯级开发的重要依托城市，川滇黔结合部综合交通枢纽、现代物流、商贸、科技中心，“带动川南、支撑成渝”的现代化大城市。这是顺民心、合民意的重大决策，必将给宜宾市带来日新月异、脱胎换骨的变化。城市的现代化是一个复杂的系统工程，不是单纯地抓一下规划，抓一下修建，整治一下环境就能实现的，也不是一朝一夕的突击就能实现的。要科学有效地进行城市现代化建设，笔者认为宜宾城市现代化可制定以下战略。

科学规划。宜宾市应瞄准国内外先进城市，结合全面建设小康社会和统筹城乡发展的历史任务，制定本市的城市现代化规划；增强规划的法定性，避免朝令夕改的现象发生；既要对城市的硬件及其功能、数量、形象达到的目标作出规划，又要对经济建设、公共服务、城市管理、文化建设、生态建设、市民素质提高等方面作出明确规划，并搞好它们之间的衔接和配套；规划要把现代化建设作为一个动态过程，既要制定远期目标，又要制定近期和各阶段的目标，谋求持续不断地发展。

突出重点。宜宾当前的城市现代化应以工业化、城市化为重点，完成第一次现代化的任务；同时，又要逐步加大第二次现代化的建设力度，增加全球化、网络化、信息化、知识化所涉及的新任务，着力调整产业结构、完善公共服务、加强城市管理、优化城市生态、打造先进文化、提高市民素质，实行跨越式、追赶型发展，缩小与发达城市的差距。

强化特色。全市有很多得天独厚的条件，因此要充分挖掘宜宾在区位、资源、产业、文化、生态、管理等方面的特色，把地处云贵川交界地作为建设交通枢纽的区位优势；把“三江四海”等资源作为城市发展的资本优势；把酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造、建筑建材等产业作为城市建设的支柱优势；把历史文化名城和优秀旅游城市作为打造城市名片的文化优势；把“诚信、包容、智慧、创新”的城市精神作为集聚人气的魅力优势。

综合平衡。宜宾的城市现代化是一个庞大、复杂、持续的系统工程，既要综合考虑城市经济、公共服务、城市管理、生态环境、文化旅游等方面的发展，又要平衡好富裕与贫穷、现代与传统、规模与质量、发展与持续、共性与个性、市区与周边等诸多关系，促进宜宾城市科学发展、跨越发展、和谐发展，进而带动全市城乡共同实现现代化。

全程管理。宜宾的城市现代化建设利在当代，功在千秋。因此，不能出现“领导重视、部门轻视”的情况，也不能出现会上成堆文件强调、会后大都束之高阁的情况。全市应建立“市委统一领导，市政府统一指挥，部门各司其职”的工作格局，对现代化进行全程化、精细化管理，使现代化建设的调研、规划、决策、部署、执行、监督、评估、考核、奖惩等环节年年有计划、有安排、有进展。

（作者单位：宜宾市科协）

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