《宜宾市城市总体规划》系列解读之城市发展

原标题：《宜宾市城市总体规划》系列解读之八

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之城市发展：东进西优南北贯通

根据规划，宜宾市中心城区将构建“一城四区、三江多组团”的组合型带状城市布局结构，发展方向的总体方针为“东进西优、南北贯通、集约高效、各有侧重”。“一城四区多组团”具体为：三江主城，岷江新区，临港新区，金沙新区，南溪新区，李庄、李庄东特色组团，港东组团等。

提升生态环境品质

城市发展方向的总体方针为“东进西优、南北贯通、集约高效、各有侧重”。

东进，重点沿长江北岸向东发展，长江南岸注重对历史文化与生态文明的整体性保护；西优，对西部城区尤其是传统城区的全面优化提升；

南北贯通，强调南北贯通的联系，加强与区域腹地的对接，减少老城的向心性交通；

集约高效，依托各组团的文化、产业、枢纽、生态等优势发展基础，充分挖掘土地潜力，提高综合利用效率，集约高效发展；

各有侧重，针对带型发展，采取“同时发展、各有侧重”的方式，从空间上实现从单心辐射型向带状多组团开放型的发展转变。

按照总体规划，在城市规划布局中，要充分考虑土地开发的空间安排和时序安排；城市用地布局应当有利于优化交通结构，发展公共交通，适应未来机动化的趋势。其次是加强山、水、城之间的有效联系，加快城中村改造，改善城市总体形象，提升城市品质；突出文化名城保护和文化元素对城市发展方向的核心引领作用；处理好老城文化保护与新的功能拓展区的关系。

各功能片区发展思路

按照产城融合理念，结合宜宾实际，确定各片区规划建设用地面积基本控制在20—30平方公里之间。

三江主城规划城市建设用地27.13平方公里，包括老城、南岸、赵场和盐坪4个城市组团，规划人口39.5万人。功能定位为国家级历史文化名城，自然与人文景观核心区；文化交往、现代商贸和生态休闲旅游等现代服务业聚集区，市级行政中心，区域商务金融中心，面向川滇黔腹地和市域服务的区域性商贸中心，高铁、城际铁路为载体的区域性客运枢纽。

岷江新区规划城市建设用地28.78平方公里，包括旧州、象鼻、空港和菜坝4个城市组团，规划人口21.6万人。功能定位为世界级白酒产业基地和酒文化中心，区域性航空枢纽及现代物流中心，高新技术产业集中区，区域性教科文卫中心。

临港新区规划城市建设用地29.90平方公里，包括白沙、志诚2个城市组团，规划人口21.9万人。功能定位为长江上游重要的航运中心及水、铁、公联运物流枢纽，以国家级临港经济技术开发区为平台的产业基地。

金沙新区规划城市建设用地22.27平方公里，包括天柏和城北2个城市组团，规划人口36.3万人。功能定位为以发展现代服务业为主的山水生态新区，面向金沙江上游攀西地区的区域物流和商贸中心，科教文化创意中心，金沙江水电开发的支撑中心。

南溪新区规划城市建设用地20.65平方公里，包括南溪和罗龙2个城市组团，规划人口16.3万人。功能定位为以发展科教文化创意、休闲度假旅游为主的山水生态新区、新型工业基地、会展博览中心、面向东部区域的物流和商贸中心。

李庄、李庄东特色组团片区共规划城市建设用地5.38平方公里，规划人口4.3万人。李庄组团功能定位为世界文化遗产地，历史文化名城展示区，依托李庄古镇以休闲度假旅游服务为主的特色组团；形象定位为国际山水园林城市核心区；文化定位为世界反法西斯爱国主义教育基地。李庄东组团功能定位为：以旅游服务、度假休闲、影视博览与制作、生活服务为主的特色组团。

港东组团规划城市建设用地5.89平方公里，规划人口0.2万人，以发展临港装备制造产业与生活服务配套功能为主。

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之构建“一主四副多中心”城市格局

为适应政府职能转变，全面履行政府的社会管理、公共服务职能，重视公益性服务设施的优先建设，按照《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》（以下简称“总体规划”）要求，宜宾城市总体布局将形成“一主四副多中心”的多核网络中心体系。

其中，城市主中心包括赵场综合服务中心及三江口CBD；城市副中心包括岷江新区城市副中心、金沙新区城市副中心、临港新区城市副中心、南溪新区城市副中心；专业化职能中心包括南溪新区会议博览中心、旧州文化教育中心、老城文化旅游中心、临港生产资料交易中心、李庄文化旅游中心以及南溪文化旅游中心。

计划到2020年，中心城区公共管理与公共服务用地1399公顷，占城市建设用地比例不小于9.99%，人均用地面积不小于9.99平方米。

重点打造六大商业中心

按照总体规划，重点打造六大商业中心：南岸东区商业综合服务中心，赵场商业综合服务中心，岷江新区商业综合服务中心，金沙新区商业综合服务中心，临港商业综合服务中心；其他组团商业服务中心，结合居住用地布局，配置居民日常生活必需的商业服务设施，形成组团商业中心，规划老城滨江商业休闲带、南岸东区滨江商务休闲带、李庄古镇旅游商业街区、柏溪滨江商业休闲带，服务广大市民。

规划临港、天柏、赵场、罗龙等四个生产资料市场；规划旧州酒类专业批发市场、中坝再生资源市场、白沙汽车商贸服务中心市场、吊黄楼粮油批发市场、两路桥农产品批发市场、天柏农产品批发市场、白沙农产品批发市场、象鼻农产品批发市场等多种类型的专业批发市场；以平均每个农贸市场服务半径500—800米或服务3万人口为原则，配套设置相应规模市场。

文化设施用地147公顷

到2020年，规划文化设施用地147公顷，规划娱乐康体设施用地198公顷，占城市建设总用地比例不小于2.46%，人均用地面积不小于2.46平方米。按市级、片区级、社区级进行分级配置。

其中，市级文化娱乐设施主要集中于老城组团、南岸东区与南岸西区。包括博物馆、图书馆、文化宫、科技馆、青少年文化中心、美术馆、剧院等；在岷江、金沙、临港、南溪四个城市副中心相对集中布置片区级文化设施及康体娱乐设施。南溪发展会展博览功能；依托李庄古镇打造国际化文化传播中心、旅游服务中心。在各组团中心按照国家规范要求配套建设相应的中小型社区文化娱乐设施，包括文化站、图书室、社区文化活动中心等。

赵场打造市级体育中心

到2020年规划体育设施用地102公顷，占建设用地比例不小于0.73%，人均用地面积不小于0.73平方米。按市级、片区级和组团级进行配置。

在赵场组团高铁站以北、西环线以东打造市级体育中心，规模约32公顷，建设综合型大型体育场、体育馆、训练馆、游泳馆、健身馆等；对南岸的市体育馆及人民路广场进行改造扩建；分别在岷江新区、金沙新区、临港新区与南溪新区新建片区级体育中心。

医院配置床位8700个

到2020年，宜宾将规划医疗卫生设施用地129公顷，占城市建设用地比例不小于0.92%，人均用地面积不小于0.92平方米。

市级包括综合医院和专科医院两类。在南岸东区、南岸西区及赵场、白沙、罗龙、旧州、李庄、铁北新区分别设置一所综合性医院或专科医院；在南岸东区设置市级疾病预防控制中心；在南岸西区建宜宾市中医院；将宜宾市妇幼保健院迁建到南岸西区；将翠屏区妇幼保健院迁建到白沙片区。将南岸东区蜀南大道中段的工业用地置换，新建宜宾市妇女儿童医院。

依据《四川省2008-2020卫生资源配置标准》及《城市居住区规划设施规范》等相关技术规范，中心城区医疗卫生设施2020年应至少配置床位8700个。

旧州临港赵场增设普通高中

在现状基础上适当拓展宜宾学院、宜宾市食品工业职业中学等院校的用地；在南溪组团南部区域建设南溪职业教育园区；同时启动金沙新区职业教育基地的建设。

结合带状组团城市空间特点，分区分组团配置中小学。在旧州、临港、赵场等组团增加设置普通高中。初中、小学依据《城市居住区规划设计规范》并参照《宜宾市中心城区义务教育学校规划和建设管理办法》的要求，同时结合实际情况进行配置。

进一步完善社会福利设施

社会福利设施按照市、区、居住区和居住小区四级配置。依据相关技术规范，到2020年中心城区各类社会福利设施至少配置24个。

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