《宜宾市城市总体规划》系列解读之城市布局

原标题：《宜宾市城市总体规划》系列解读之九

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之产城互动优化城市空间布局

按照《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》要求，空间布局结构将重点突出文化名城保护和文化元素对城市整体发展的串联支撑作用，以自然山水和生态绿地为本底，按照组合型城市理念，以城市组群方式组织空间结构，形成有分散的集中发展格局，构建“一城四区、三江多组团”的组合型带状城市布局结构。

【发展理念】文化串城产城互动

宜宾城市的现实特征与问题，决定了以后的新区和新城建设中应努力避免功能单一带来的城市弊病，规划强调“产城融合”的先进理念，促进产业与居住、公共服务等城市功能的有机融合、协调互动。产业用地、生活用地的就近和均衡布局，提供多元化的居住社区和完善的社会公共服务，实现“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”三位一体协调发展。

通过“文化串城、江山入城”以及“产城互动、集约高效”发展理念，突出文化名城保护和文化元素对城市发展方向的核心引领作用；同时强调各片区功能的复合和职住平衡发展，促进产业与居住、公共服务等城市功能的有机融合、协调互动；按照组合型城市的理念组织城市空间布局结构，加强各片区之间的专业分工和功能协作，形成各片功能互补、联系便捷、特色鲜明的功能区；处理好老城文化保护与新的功能拓展区的关系。

【空间结构】一城四区三江多组团

按照总体规划，到2020年宜宾将规划形成“一城四区、三江多组团”的组合型带状城市。

其中“一城”主要是：沿江都市区域，包括老城组团、南岸组团、赵场组团、盐坪组团。

“四区”则依据主导产业和山水生态本底隔离划定的四个产城综合功能片区，包括岷江新区、临港新区、金沙新区、南溪新区。

“三江”即长江、金沙江、岷江，城市以三江为依托，沿江有序发展，城在江边，江在城中。

宜宾城市各片区布局相对紧凑，每个片区均由多个组团构成，各片区既有综合城市功能，又各有特色；同时在外围形成李庄、李庄东特色组团片区以及港东组团，共包括17个组团，以此形成沿江城市核心功能集聚带。

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之合理开发利用城市地下空间

随着城镇化、工业化的快速推进，优质土地资源捉襟见肘，耕地保护压力巨大，建设用地供需矛盾非常突出。为了保护土地资源、缓解用地供需矛盾，按照《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》要求，宜宾将优化土地利用结构，加强土地资源的节约集约利用，提高土地利用效率，并重点提出将加大城市地下空间的开发利用，通过地下公共空间系统、交通系统、市政系统和人防系统等的统一规划建设，完善城市功能和空间结构。

地下设施分五类

地下空间利用类型包括地下交通设施、地下公共服务设施、地下市政基础设施、地下仓储设施、地下防空防灾设施等五类。

合理开发利用城市地下空间，建立地下空间建设经营及管理体制，通过地下公共空间系统、交通系统、市政系统和人防系统等的统一规划建设，构建基础设施完备、功能齐全、布局合理、管理科学、安全方便、环境优美的地下空间体系，有效提高土地利用效率，缓解城市交通压力，改善城市环境，增强城市防灾减灾能力，完善城市功能和空间结构。

地下空间综合利用

以城市核心区、各级公共中心为重点，以重点地段或重要工程为发展源，以轨道交通站点为支撑点，建立点线面相结合、功能综合化的地下空间体系。

其中，公共中心和重点区域主要包括城市核心区、轨道交通枢纽站点等开发强度较大区域，采用“防空防灾+地下停车+地下商业+交通集散空间+其他功能+公共通道网络”的综合开发方式，形成网络化的地下空间综合功能区；次中心区域主要包括城市核心区外围地区、组团中心区以及特定的专业化功能区，以“防空防灾+地下停车+地下商业+交通集散空间+其他功能”的地下混合开发为主，服务设施与人防工程兼顾；普通建设区域地下空间开发以配建功能为主，包括建筑地下室、地下人防设施、地下停车、地下市政设施、地下仓储等。

利用地表以下30米空间

总体上控制在地表以下30米的浅层和次浅层范围内，科学利用浅层空间（地面至地下10米），积极拓展次浅层空间（地下10米—30米之间），深层空间（地下30米以下）作为资源进行保护控制。

地下空间包括结建式和单建式两类。结建式是结合地上建筑物而建设的地下空间；单建式是指单独建成的地下空间，无上部楼层，如利用市政道路、公共绿地、广场等公共用地建成的地下空间。

同时，对结建式地下空间项目的地下建设用地使用权将按照规划用途依法供地，完善地下建设用地使用权出让手续；对单建式地下建设用于商业、办公、娱乐、仓储、经营性公共停车场等经营性用途的，其地下一层参照所在区域同类用途的地上建设用地使用权评估楼面地价确定出让。

此外，单建式地下建设用于国防、人民防空、城市基础和公共服务设施的地下空间，地下建设用地使用权可按划拨方式供地。

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