宜宾2014国民经济发展情况及2015计划草案

二、2015年国民经济和社会发展计划草案

2015年是实施“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划奠基之年，做好全年的工作意义重大。2015年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，按照“产业转型、创新发展”的总体取向，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。

为此，2015年全市经济社会发展主要预期目标建议是：

——地区生产总值增长8.5%左右；

——规模以上工业增加值增长9%左右；

——服务业增加值增长10.5%左右；

——全社会固定资产投资增长12%左右；

——社会消费品零售总额增长12.5%左右；

——地方公共财政预算收入增长8.5%左右；

——城镇化率提高2个百分点左右；

——城镇居民人均可支配收入增长10%左右；

——农民人均纯收入增长11%左右；

——城镇新增就业5.5万人以上；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务；

——全面完成“十二五”规划的各项目标任务，高标准编制“十三五”规划。

将2015年经济增长目标确定为8.5%左右，这是因为：一是有需要。要确保完成“十二五”规划确定的1550亿元目标任务，需要2015年GDP增长6.9%以上。要实现率先崛起、先于全省全面建成小康社会目标，需要在2015~2019年全市经济年均增长7.6%以上。二是有支撑。从三次产业看，农业发展态势基本稳定，能够增长3.5%左右，拉动GDP增长0.48个百分点左右；全市规上工业增加值可望增长9%左右，可拉动GDP增长4.91个百分点左右；预计建筑业增加值增长10%左右，可拉动GDP增长0.48个百分点左右；预计服务业增加值增长10.5%左右，可拉动GDP增长2.63个百分点左右。综合三次产业分析，预计2015年全市地区生产总值可望增长8.5%左右。

这里特别需要报告的是，把2015年经济增长预期目标定为8.5%左右是非常积极的，分别比全国、全省的初步预期高了1.5和1个百分点，充分考虑了今年更加严峻的形势和经济下行的压力，充分考虑了增量和存量的新增因素，充分挖掘了各方面的增长潜能，同时，又是为了坚定发展的信心、鼓舞激励广大干部群众的士气。可以说，8.5%左右也是一个较快的增长速度，必须经过艰苦努力才能实现。在经济发展新常态下，经济增长目标是预期性的弹性指标，而不是约束性的刚性指标。8.5%左右是一个区间值，实际运行高一些、低一些都是可能的，也是符合新常态下计划管理新要求的。新的一年，我们既要正确看待经济增速换挡，又要调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”，“利长远”中“稳当前”，力求换挡不失速、量增质更优、转型不掉队。

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