缺少商业基础 旧州商业匮乏的困惑

规划难明困旧州

作为城市化发展较早的区域之一，早在2004年就已经完成旧州组团控制性详细规划。在当年的规划之中曾明确，“目前，旧州已初步形成以食品饮料、机械制造、交通运输、居住和教育为主的综合功能区。”

为了实现先前规划中对于旧州组团的定位，在当时选择了进行新区开发，从原有的规划来看，翠屏新区是旧州片区内仅剩的未开发的非工业用地。

在2010年，翠屏新区的建设正式启动，甫一开工，就吸引了众多市民的关注，彼时，规建部门曾对翠屏新区进行过这样的描述：翠屏新区开发建设项目是宜宾市旧州组团的重要组成部分，项目开发建设按总体规划、分步开发的原则实施。最终将该地块打造成融行政办公、教育、卫生、商业、住宅为一体的具有城市功能的新区。

从原有的规划来看，该项目计划分三期实施。一期主要为行政、商贸、居住综合区；二期主要为以公园、特色酒文化商业街和综合医院为核心的居住区；三期主要为以商业、体育中心为核心的居住区。

而在当时，时任宜宾市翠屏区区委书记刘虹表示，新区建设周期约为6年，规划人口约6.2万人，而从当时的宣传中，也能看到政府对于新区建设的决心，“投资100亿，10年建成一座新城。”

但就如同宜宾的其他一些区域一样，规划似乎都是制约发展的一块短板。从2010年开工到2014年，原本计划的6年时间已过半，但现状和最初的设想相去甚远。

究其原因，规划的几易其稿，使得建设缓慢推进。从记者了解到的情况来看，从翠屏新区的一期建设开始，规划就始终处在调整之中，在这种情况之下，虽然放出了多块商住用地，但政府配套建设始终滞后，时至今日，区域内的路网建设尚未达成一期目标。

对此，饶世霖也表示，未来旧州商业的发展必然是需要靠翠屏新区的大体量项目来带动，从当初的定位上，也能够看出这一区域未来将扮演整个翠屏区的一个新的商贸中心的角色，不过，如今项目还是只停留在纸上。

记者走访了目前翠屏新区内多个在建楼盘，不少项目负责人都表示，翠屏新区前几年发展迟缓，区域成熟速度慢，整体区域还处于刚起步阶段。

按照业内人士林先生的说法，一直到去年为止，区域的规划、市政道路、市政绿化、公交线路等都还基本没有，更多还是在依靠楼盘的开发推动区域发展。

在当初，翠屏新区的发展是游离于旧州片区已开发的区域，被当做一个独立的新区来进行打造，但效果并没有达到预期设想。随着去年开始的规划调整，虽然翠屏新区内楼盘建设的速度有条不紊的进行着，但政府主导的市政建设大多处于停滞状态。

即便旧州希望以新区的开发来摆脱工业区的标签，但规划的不明晰，或许使得这一愿景短期内恐怕难以实现，而原规划中，曾想以翠屏新区为核心来形成旧州商圈，也似乎无法达成。

旧州，新区核心待崛起

按照林先生的说法，由于旧州区域的特殊性，使得未来旧州的核心和重点发展区域必然会是在翠屏新区之内，“现在江北和老城区都缺乏大型商圈，未来翠屏区的商业金融中心将落地到这里，五年之内，这里可能就会出现一些大型的商业项目。”

在早先的规划中，翠屏新区是独立于旧州组团内的其他区域的，但随着新的城市规划的调整，岷江新区这一概念的出现，在未来将把整个翠屏新区和旧州等区域融合成一体进行发展。

在翠屏新区现场指挥部，记者了解到，去年翠屏区政府便编制了《四川宜宾岷江新区起步区城市设计概念方案和南片控制性详细规划》（以下简称《岷江新区起步区概规和控规》），其中，将整个岷江新区起步区分为两期来打造，一期：重点打造起步区核心区（区级行政中心、商业商贸中心、商住混合、文化娱乐），面积：6.54平方公里，这也就是原来的翠屏新区。

目前，一期对于商业服务设施用地的规划是450.75亩，其中商业用地将达到294.75亩。而现在，面积达到30万平方米的商业金融中心的地块正在进行平整，据介绍，可能会在之后进行打造。

据业内人士林先生的分析，未来这个商业金融中心可能将会打造成为一个商业综合体，涵盖商场、写字楼、五星级酒店等多种业态。

另一方面，目前整个旧州片区内，正在进行旧城改造北线工程和

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