宜宾生态优良 绿水青山堪入画

在全球生态环境问题日益严峻的当下，以节水节电、绿色建筑、绿色物流等为主要内容的低碳产业崛起的背景下，什么样的创新模式才能为宜宾赢得可持续的竞争力？

早在2007年，市委书记杨冬生就强调，在建设美好新宜宾的实践中，我们要全面贯彻落实科学发展观，坚持做到既重视GDP、又不只看GDP，既讲经济发展、又讲社会进步，既要金山银山、又要绿水青山，着力提高经济发展的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，走上一条经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

这也是美好新宜宾建设的题中应有之义。

转变方式调整结构——节能减排 既“管”又“放”

宜宾，曾经连续两年被戴上空气污染严重城市的“黑帽子”。

不要带血的发展，不要污染的发展，不要不可持续的发展！对于刚刚迈入工业化中期的宜宾而言，要实现科学发展、绿色发展，最重要的就是优化发展理念。只有着力建设资源节约、环境友好的生态宜宾，才能促进宜宾的经济建设、资源环境的良性互动。

2007年以来，节能减排被当成重中之重的工作在宜宾市全面推进。

在坚持用节能减排的工作理念实施七大优势产业规划中，宜宾遵循“两优、两评、两推、一控”的思路，加快形成“消耗低、效益好、结构优”的产业发展模式。

按照国家“上大压小”的产业政策要求，关停了豆坝电厂30万千瓦工艺落后的燃煤发电机组，新建采用循环流化床燃烧的先进技术，具有炉内脱硫脱硝，调峰能力强、燃料适应性广的珙县天堂坝火电厂、福溪火电厂。

在产业园区建设中，宜宾通过把实现工业节能作为重点产业园区建设的重要目标。“全市十三个产业园区都将集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、分布式功能等项目，形成集约利用的公用工程，推动产业集聚发展、企业集中布局、能源集中供应、污染集中处理和废弃物循环利用，努力降低资源消耗和废物排放，提高土地利用率和产出率。”宜宾市经信委分管工业节能减排工作的副主任徐创军介绍说。

近年来，宜宾坚持把推进循环经济发展、创建资源节约型城市作为实现可持续发展的重要途径之一，全面落实节能减排措施，在推进节能减排工作中，宜宾市各级政府始终坚持 “有所为，有所不为”的态度，既通过宏观调控和微观监管把节能减排工作有效“管”起来，同时又转变职能，加强服务，把节能减排工作“放”到市场中去，使必须释放的资源环境压力成为迫使企业增长模式转型、经济发展方式转变的持续驱动力和强大执行力。

目前，宜宾已综合运用法律、市场和行政手段，通过坚持支持企业做大做强与加强企业节能减排管理相结合，坚持开展企业节能减排事前、事中、事后管控相结合，坚持节能减排奖励和惩罚相结合等方式，鼓励和支持企业实施节能减排战略，使企业真正发挥节能减排的主体作用。

通过五年的不懈努力，宜宾规模以上工业增加值能耗已累计下降27.13%；全市工业固体废弃物综合利用率达77%；重点工业企业用水重复利用率达75%，2008年，宜宾成功摘掉了压在头顶的黑帽子，减排取得重大成效。

让天更蓝水更清——大力度推进生态城市建设

人类文明的发展和延续，与资源环境密不可分。

面对生态环境的严峻挑战，宜宾市委提出，以“天蓝、地绿、水清、城美”为目标，大力加强生态恢复和改善工作，积极推进传统工业城市向生态家园转变，重拳出击治理污染，不断强化对各类污染源的深度治理。

近年来，宜宾中心城区空气污染指数逐年下降，2010年，中心城区空气污染指数 （API）为65，优良天数为360天，占总监测天数（365）的98.6%。市民对环境保护的满意率也不断上升，从2007年的 66%提高到 2009年的79.39%。

五年间，宜宾通过对130余户工矿企业进行限期治理，实现企业污水均达标排放。市经信委有关负责人表示，下一步还将配合市环保等部门制定工业污染源治理工作计划，重点抓好化工、造纸等行业的污染治理。

市政府政策研究部门有关人士认为，宜宾是山水园林城市，拥有三江六岸、三江九河，森林覆盖率达到40%左右，成为长江上游的一道生态屏障。过去由于宜宾经济发展与生态保护不协调，曾经戴过污染黑帽，真正要处理好这两者的关系，还是要走可持续发展之路。也就是宜宾大力发展经济的同时，要加大环境保护，保护好宜宾这片山水。因此宜宾在努力发挥企业环境保护投资的主体作用，采取有力措施督促企业加大污染治理投资力度的同时，市里也逐步加大投入，积极争取国家和省环保治理的资金补助，逐步建立多元化的投资机制，保障环境保护投入稳步增长。

未来五年宜宾还将继续把生态文明建设和环境保护工作，放在建设资源节约型、环境友好型社会的突出位置来抓，以建设生态市为载体，以创建省级环保模范城市为切入点，以污染减排为核心，努力改善宜宾的环境质量。

不断探索长效机制——把优良生态转化为发展优势

“宜宾是万里长江第一城，改善生态环境，构建生态屏障，这是宜宾的责任所在，也是在为自身发展留足空间。”杨冬生在接受采访时表示，环境就是资源，生态就是资本，好生态是宜宾最大的优势、财富和品牌。

宜宾是典型的资源型城市，滨临长江、金沙江，肩负着推进长江流域环境保护的重任，生态地位极其重要。宜宾的生态环境保护得好不好，不仅关系到宜宾人民的福祉，而且关系到长江流域近3亿人的生态安全。

然而今后五年甚至更长一段时间，我们的资源环境将面临人口增长、推进工业化和城镇化等多重压力。我市相关部门负责人介绍说，未来五年，宜宾将继续在构筑生态屏障上狠下功夫，在推进可持续发展上实现新突破。坚持开发与保护并重，寓生态建设于资源开发中，推动宜宾清洁发展、绿色发展、可持续发展。一是深入推进生态建设。按照《宜宾市生态市建设规划》，积极推进三江流域、重要生态功能区和自然保护区建设，加强饮用水源地保护，实施好天然林保护、退耕还林、长江防护林、水土流失治理、石漠化治理等生态工程，构建覆盖全市的大生态体系。要树立生态经济理念，用好国家建立生态补偿机制的政策，创新资源开发模式，积极培育生态产业。二是切实加强环境保护。严格环境执法，狠抓污染治理，着力构建全防全控污染防治体系，加强重点流域、重点区域、重点城镇的环境治理，建设清洁、环保的城乡生活环境。三是加快推进节能减排。着力加强节能减排重点工程建设，大力推行清洁生产和节能技术，强化资源节约集约利用。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，以工业、建筑、交通等领域为重点，狠抓资源综合利用和再生利用，下决心淘汰落后产能和装备，为优势产业、新兴产业腾出环境容量，实现“用环境换发展”向“靠环境促发展”转变。

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