成渝经济区大幕拉开 宜宾扮演什么角色？

一极：成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。

一轴：自贡、宜宾、南充全市，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。

一区块：达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。

成渝经济区概况：涵盖四川15个市和重庆31个区县，总面积20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。

四川15个市分别为成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州和广安。

重庆31个区县除了包括万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚等23个区县在内的1小时经济圈外，还包含了渝东北的万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱等8个区县。

成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

按照规划，未来的成渝经济区将成为西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。

在具体发展中，成渝经济区的空间布局将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间布局。从未来发展来看，成渝经济区将与沿海长三角、珠三角、环渤海三大增长极呈东西犄角鼎立之势。

国家力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。

宜宾跻身中国“第四增长极”，改革开放30年来的又一次重大历史机遇

长三角、珠三角、环渤海经济区，这是当今中国无可争议的三大增长极。仔细一看，这三大增长极，均落户东南沿海。而在辽阔的西部，谁将承担起“引擎”重任，成为我国的“第四增长极”？成渝经济区呼之欲出。

2011年3月1日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过了《成渝经济区区域规划》。

改革开放30年的又一次重大历史机遇到来，成渝经济区大幕拉开，宜宾扮演什么角色？

市委书记杨冬生在接受媒体采访时谈到，宜宾将围绕建设 “一枢纽、一城两中心、四基地”，借势成渝、联动川南、辐射滇黔，努力构建成渝经济区重要的商品集散地和经济走廊，建设长江上游川滇黔结合部经济强市，努力成为成渝经济区、成渝通道发展轴的重点城市。这也是对宜宾发展定位的一种诠释。

宜宾撤地建市后，特别是进入新世纪以来，经济社会得到迅猛发展。去年实现地区生产总值870.85亿元，比上年增长15.6%，总量稳居全省第4位；地方财政一般预算收入55.6亿元，比上年增长35.6%，总量由全省第5位上升至第3位……　　审视宜宾城市地位，可圈可点的除了国家历史文化名城、中国优秀旅游城市外，重要的是其已成为川南经济、商贸、交通、科教、文卫中心，在城市人口、城市规模、基础条件、配套设施等方面，都处于川南和成渝经济区南部的前列。

谈到宜宾如何融入成渝经济区，打造长江上游川滇黔结合部大城市，市长吴光镭表示，宜宾作为成渝经济区的重要组成部分，可以很好地学习借鉴成渝两地城乡统筹的经验。宜宾位于长江黄金水道起点，具有长江上游地区建设港口的稀缺优质岸线资源。当前宜宾正在全力打造四川宜宾临港经济开发区，充分利用黄金水道和港口资源，借港兴城，拓展城市发展空间。

我们从《成渝经济区区域规划》中得知，宜宾所有区县都纳入了成渝经济区，这无疑为宜宾的发展带来了很大机遇。宜宾成为中国“第四增长极”中的一名成员，同时也是西部“第一增长极”中的一个“分子”。“这意味着，宜宾未来的一系列发展思路，将上升为国家战略。”宜宾市政府政研室主任刘文华这样认为。

为推进成渝经济区发展，四川省政府对成渝经济区四川部分提出建设“一极一轴一区块”的总体区域发展格局，宜宾位于什么位置？在成渝经济区区域辐射示意图上，记者清楚地看到，宜宾在“一轴”上，也就意味着宜宾是成渝通道发展轴上的重要组成部分。

成渝通道发展轴主要包括自贡、宜宾、南充全市，以及泸州、内江、乐山、遂宁、广安的部分县。该区域的主要任务是积极承接成都、重庆两大都市圈的辐射，通过重点建设成渝经济区长江上游沿江、成内渝、成遂南广渝三大发展带，逐步改变成渝经济区“中部塌陷”窘境，形成成渝经济区城镇化水平高、产业集聚度高、区域一体化程度高的新的增长极和四川省经济发展次高地。

在成渝经济区中，宜宾综合优势明显

“宜宾区位优势明显、资源富集、产业集聚、水陆空铁畅通、发展潜力巨大……在全省21个市州中，综合优势凸显。”2010年2月22日，国家部委成渝经济区联合调研组来我市调研，对宜宾综合优势给予了高度评价。

宜宾区位优势明显，是长江黄金水道的起点，处于国家“五纵七横”交通规划中南北干线和长江东西轴线的交汇点，居于长江经济带、成渝经济区、南贵昆经济区的叠合部，是四川乃至西北经济腹地南向出川，联接南（宁）贵（阳）昆（明）和泛珠三角地区，走向东南亚的重要节点，是攀西、滇北、黔西北地区出入长江黄金水道，融入长江经济带，实现通江达海的重要门户。

凸显的区位优势，注定了宜宾成渝经济区次中心、长江上游川滇黔结合部经济强市、四川“南大门”和通江达海“桥头堡”的战略地位。

同时，宜宾“铁、公、水、空”立体交通体系完备，使宜宾在大区域发展中的地位更加显著。

在资源方面，宜宾探明矿产资源53种且储量丰富。其中，煤炭保有储量53亿吨、居四川省首位；具有发展大型水火核电站和蓄能产业的显著优势。

这些优势，为宜宾带来了 “桂冠”。经济总量自2000年以来，一直稳居四川省第四位和川滇黔三省结合部城市第一位，形成了以酒类食品、能源、化工为主导，轻纺、机械、建材、造纸、电子等为特色的现代产业体系。

当然，在融入成渝经济区，加快城市化进程、统筹城乡发展过程中，宜宾也面临不少困难和问题，比如：人民的观念相对落后，城市经济不发达、三产比重还比较小、城镇化水平滞后于工业化发展水平、城镇的承载能力还有待提高等，这些问题需要加快解决。

在推进成渝经济区加快发展的过程中，宜宾还对《成渝经济区区域规划（初稿）》提出了很多真知灼见，受到了调研组充分肯定。

宜宾建议将规划中宜宾的定位由“重要的食品饮料、能源、轻纺基地和商贸物流中心，经济区南部的中心城市和重要的港口城市”调整为“重要的酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械装备制造基地和商贸物流中心，经济区南部的中心城市，重要的港口城市和综合交通枢纽”。

重大机遇从天而降，宜宾如何对接

宜宾融入成渝经济区，重大机遇从天而降。在这历史性的关键时刻，位于成渝通道发展轴上的宜宾，注定要扮演一个关键角色。我们要准确把握机遇，搞好对接。

◆规划——

宜宾将根据成渝经济区总规，进一步完善制订好宜宾规划，在规划中进一步研究如何围绕国家支持的产业、基础设施建设，完善宜宾5—10年，甚至更长时期在成渝经济区中的规划。

成渝经济区作为国家重点发展的区域，下一步必将出台一系列政策和措施。我们一方面要把政策用活用好，另一方面还要积极参与其中，为国家出台政策措施提建议。

市发改委主任谢杰谈及积极融入成渝经济区时表示，要“快”字当先，“好”字当头，“加快构建综合交通大关键，打造现代化特大中心城市，培育优势产业大基地，建设商贸物流大中心，构筑生态环境大屏障，抢占西部大开发制高点。”

◆产业——

长期以来，川南各市由于行政辖区分割，整体优势难以发挥。而今后，必将形成川南一体化发展的总体格局和制度框架。宜宾将加强与川南各市产业上的协作配套和重大基础设施项目上的对接，必将使宜宾的发展潜力得到更充分的发挥。

今后，宜宾在利用自身优势加强次区域开放合作的同时，更能打好“川南牌”，融入长三角、珠三角和北部湾经济区，在更大范围内利用和配置资源，承接产业和投资转移，拓展发展新空间，提升区域综合竞争力。

我市将发挥资源富集、工业基础较强的优势，拓展延伸特色优势产业链，打造酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造和建材基地、川滇黔结合部物流商贸中心。

市招商引资局局长毕忠明在谈到发挥区域合作，加大招商引资力度时说，“融入成渝经济区后，宜宾将在这块‘宝地’上做文章，积极对接成渝八大支柱产业。加上宜泸渝沿江高速建成后，将大大缩短宜宾与重庆之间的距离，增进两地的合作。”

对此，毕忠明希望成渝经济区详细规划和政策措施尽快出台，加速吸引外来资金进入宜宾。这样，将为宜宾带来更多的优势，吸引更多的项目、资金和产业转移。

◆交通——

2015年建成100亿级工业园区7个，建成四川最大枢纽港1个和区域航空港1个，两岸基本形成快捷通畅综合交通枢纽……为对接成渝经济区和川南经济区建设，宜宾早前就制订出台了 《宜宾市沿江经济带发展总体规划》，依托“黄金水道”着力打造沿江经济带，一个长江上游重要的临江产业基地和川滇黔结合部综合交通枢纽正在加快形成。

市交通局局长李仕华介绍说，未来五至十年，宜宾交通将抢抓机国家深入实施西部大开发战略机遇，着力构建大枢纽、建设大通道、发展大物流，完善市内路网，强化互联配套，建成贯通南北、连接东西，通江达海、覆盖城乡的区域性综合交通枢纽，实现交通发展大跨越。

对接成渝经济区，我市将加快推进6条高速、6条铁路、1条黄金水道、1个港口、1个机场的“66111”工程，建设连通成渝、滇黔、攀西、长江中下游的公路、铁路和水路大通道，拉近与成渝经济区、长三角、珠三角、北部湾经济区的时空距离，把宜宾打造成为南向出川的“南大门”和通江达海“桥头堡”。

◆生态——

“生态宜宾不仅仅是指花草树木的保护，它还包括节能减排、价值观、文明城市、人与自然和谐发展。”市委书记杨冬生曾说。

宜宾地处长江上游，是国家长江上游生态屏障建设的重要组成部分，今后五年甚至更长一段时期，资源环境将面临人口增长、推进工业化和城镇化等多重压力。

为此，市委三届十三次全会提出，“十二五”期间，要着力构建生态屏障，加快建设生态宜宾的要求：认真实施《宜宾市生态市建设规划》，大力实施生态工程，加强生态功能区建设；加强环境综合治理，完善环境保护政策，逐步建立全防全控的防范体系和高效的环境治理体系；加强节能减排重点工程建设，落实节能减排目标责任制；大力发展循环经济，加强资源节约和管理，提高资源综合利用水平。

“生态宜宾的提出，将使我市的生态建设得到长足发展。”市林业园林局局长曾家庆说，从林业来讲，就是要加快建设长江上游生态屏障，提高全市的森林覆盖率和城市绿化率。在生态宜宾建设中，林业将重点抓好天然林保护工程，退耕还林工程，城镇绿化工程，生态治理区治理工程，野生动植物保护工程，通过五大工程建设使宜宾的生态建设有长足的发展。成渝八大支柱产业支撑成渝经济区发展

1、全国重要的重大装备制造业基地；

2、全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；

3、国家电子信息产业基地；

4、国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；

5、加快发展冶金和材料生产；

6、国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；

7、做优做强轻纺食品产业；

8、加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业。

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