新华社再论楼市调控 制度入手走出调调涨涨怪圈

以时间为坐标，从1月到4月再到9月，从限贷、限购到限外，从信贷、税收、住房保障、土地等，政策出台之密集，动用的政策工具之多前所未有。

同样以时间为坐标，房价涨幅从1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上扬。自6月起持续3个月的环比涨幅为零，但进入9月，房价环比再度增长。

住房城乡建设部副部长仇保兴这样描述国际金融危机以来房地产市场变化的走势，从量价齐升到量跌价平，再到量价齐跌，现在又回到了价平量低。

面对当前量低价平，甚至一些地方房价上涨有卷土重来危险的新形势，房地产市场调控仍需深化。而关键在于对一些新老问题能否有突破性的解决：

——住房保障滞后。

——过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。

——国内外多重因素交织，调控难扼房地产业“资金”咽喉。

从国内趋向看，居民存款陷入负利率困局，强化了财富进入楼市等资产市场的信号。与此同时，近年来所累积形成的流动性压力不容忽视。民间投资出路少。

从国际看，境外热钱的流入对推动房价上涨也不可忽视。

与此同时，更多的人也开始思考如何定位房地产业的功能和属性：城镇化推进中，房地产市场更应发挥改善民生的作用，支柱产业不能成为不调控的理由。

住建部政策研究中心副主任秦虹说：“短期内大规模地增大土地供应有利于缓解市场供求紧张关系，但如果能建立一个及时反映市场需求变化的土地市场制度将使市场调节更为有效；通过银行窗口指导控制对房地产企业的贷款规模是执行信贷政策的重要手段，但建立一个能够让企业自我承担风险的房地产金融制度更为合理；强制性的行政干预市场，不如建立一个能够自动调节住房资源占有和收益分配的房地产税收制度更为公平。 ”

改变以投资带动经济增长模式，消除“土地财政”魔咒，拓宽民间投资渠道，加快推进房产税试点，从制度入手推动楼市调控走出 “调调涨涨”的怪圈，就会实现群众住有所居的目标。

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