观点时评：从香港暂停买楼投资移民看楼市调控

10月13日中午，香港行政长官曾荫权在发表2010-2011年度的施政报告中称，将于14日起修改香港已实施多年的投资移民计划，将房地产于计划下的投资资产类别中剔除。此举意味着，内地投资者从此将无法通过在香港买楼来实现移民香港的计划。

香港本次暂停的房地产投资移民计划是港府在2003年底就开始实施的《资本投资者入境计划》中的一项内容，该内容规定：香港的新移民必须投资不少于650万港元在香港的房地产或金融资产上，并在香港持有一定年限后，既能获得香港居民身份。在650万港元的投资金额，投资项目可以是房地产和金融资产，如股票、集体投资计划（基金）等等。

当时，香港实施该移民计划的初衷是通过引入外来资金，从而刺激香港的楼市及金融市场，在1998年金融危机的冲击下，香港楼市和金融市场一直难见起色。

但现在香港楼市和金融市场的情况显然今昔非比。根据九月底《福布斯》发布的一份“亚洲最火热房地产市场”榜单显示，香港房地产市场的火热程度仅次于新加坡，位列亚洲区第二名，而内地、俄罗斯、日本等外地投资者的持续涌入是香港房地产市场火爆的主要原因之一。外资的涌入同时刺激着香港的金融市场，10月份以来，香港恒生指数已经数次冲击年内新高。

在这样的情况下，香港暂停房地产投资移民计划就是香港给自己“降温”的一系列措施之一。

比较而言，内地目前正在进行的楼市二次调控执行细则与香港目前出台的楼市降温具体举措，在不同的政策环境、市场环境下，显然还是有一些本质的区别。

这种区别的核心在于住房制度。香港至今已经建立了比较完善的公屋制度，而内地的保障房制度严格来说，都还只是停留在喊口号的阶段；在这种情况下，大量投资性需求对市场的损害程度也就不能相提并论了。

内地打击投资性需求采取的是严格的限购、限贷政策，这种阶段性的运用行政手段干预市场的做法，在某种程度上而言，确实是不得已而为之；而香港虽亦暂停房地产投资移民计划，提高香港入户的门槛，预防本港楼市过热。但实际上，投资移民投资于香港房地产的金额，也只占香港房地产成交总额的1%，比例并不算高。

在楼市调控谜题未解、市场波动难以预测的背景下，我们还需看清本次楼市调控的实质。对于政策，既不能等闲视之，也需要透彻解读。

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