房产二次调控箭在弦上 是否出台依然充满悬念

记者注意到，目前二次调控再次成为媒体关注话题。金九银十房地产市场的回暖被视为二次调控可能出台的导火索。对此，包括新华社和《人民日报》等中央媒体已连续发文，预警房地产二次调控，9月19日不少网站的财经头条也均是这一话题。

记者注意到，在2010夏季达沃斯论坛上，房地产依然是一个受人关注的话题。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示，房产调控可能要延续两三年的时间。调控还远没有结束，有专家认为政策弹药依旧充足，譬如加息、征税等。

值得关注的是，银监会与建设部已对房地产回暖情况进行调查，结果已上报国务院，但目前二次调控仍然充满不确定性，后续的市场情况以及价格涨幅是最主要的决定性因素。

这一切，也许要等9月和10月的数据出台之后才能下定论。

二次调控遭热议

房地产二次调控并不是现今才有的声音，不过最近几天已步入高潮。

9月19日，各大网站财经频道的头条均是关于这一内容的。在此之前，包括新华社和《人民日报》已连续发文，预警房地产市场的二次调控。其中，新华社强硬否认楼市“回暖”，同时严厉指责“楼市调控会影响经济增长”的论调别有用心，外界认为，这样罕见的密集发文和强硬语气意味深长。《人民日报》则6次发文强调“二次调控预警”，在其看来，二次调控似乎箭在弦上。

“我们也很关注，现在二次调控的声音很强。”淄博一家房地产公司的相关负责人表示，这已经在地产商之间形成了热论。

自今年4月“史上最严厉的房产调控”实施以来，房地产市场一直处于艰难博弈之中。多家淄博房地产商对本报表示，虽然成交量有所回落，但价格仍未下滑。

情况在8月份之后出现逆转。全国不少城市的成交量开始上升，一些地方甚至出现排队买房的现象，而且地王现象再现。来自国家统计局的数据显示，8月全国30个城市中有 26个成交面积环比上涨，其中11个城市上涨幅度超过50%，为4月中央政府密集调控楼市以来罕见。

可以说，在经过为期4个月的调控周期后，市场情况出现了微妙的变化。对于这些新情况，决策部门也异常关注。8月份，国务院要求建设部、银监会等部门对市场变化进行调研和汇报。相关信息显示，目前调研结果已上报国务院。

调控还远未结束

在9月13日到15日的2010夏季达沃斯论坛上，房地产市场也是一个受人关注的话题。本报记者在参加论坛期间获取了多种观点，而综合参会者的各种观点后发现，许多业内人士和专家认为，调控还远未结束。

最值得关注的观点是，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌称，中国的房地产市场主要是为消费品投入，以消费者为主导，政府将打击投资性购房需求。就目前中国经济增长的情况和调整的艰难性来看，房地产市场的调整要花两三年的时间慢慢做。

财政部财政科学研究所所长贾康在论坛上表示，调控政策虽然取得一定的效果，但此轮房地产调控并没有结束。他认为，统计局将抽查部分城市的空置房，这似乎就是一个信号。

在开发商层面，一些参会的代表也认为调控还没到位。大连万达集团董事长王健林认为，调控成效已初显，至少最近几个月房价环比没有增长。就调控初期目标遏制房价过快上涨而言已经实现，但宏观调控还未完全达到目的。因为从社会角度而言，高房价依然是现在的一个难题。

此前，曾有观点认为，在中国经济增速出现下滑的情况下，房地产调控会影响中国经济的发展，在这种情况下，调控可能会有所松动。

不过，在达沃斯论坛上，国家统计局局长马建堂回应称，中国房地产开发投资占中国全社会投资的比重在20%左右，尽管中国政府对房地产采取了调控措施，1至8月份中国房地产开发投资增速仍然高达37%左右。马建堂说，中国房地产业的调控不可能不对中国经济的增速有影响，但他个人认为影响不会很大。

可能出现的调控手段

截至目前，外界已经对可能出现的手段展开了各式各样的猜测，有专家甚至表示，政策弹药依然充足。

期间，征收房产税再度被外界提出。有观点认为，征税或能有效抑制房地产市场的过快上涨。9月4日，在由本报等单位主办的鲁中经济论坛上，著名经济学家郎咸平就表示，虽然他个人极力反对房产税的出台，但这一政策出台的可能性却非常大。

其次便是加息。在达沃斯论坛上，夏斌就称，因为股市的不景气，在负利率时代，社会资金可能会涌进房地产。但在加息问题上，参加论坛的专家包括巴曙松在内都认为，短期内加息的可能性不大。

此外，限制购房套数和异地购房也被视作未来可能出台的调控措施。据国十条，地方政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。目前北京已对购房套数下指标。在一些专家看来，如果房地产市场脱离调控运行，这一政策也有可能在多个城市普遍实行。

在达沃斯论坛上，王健林则认为，房价问题要靠制度改革、制度更新，要调整现行的财税体制，改变现在的土地财政，在就是解决保障房偏少的问题，还有要改革收入分配制度，解决收入增长跟不上房价增长的问题。这些也有可能是未来的调控措施。

短期会否出台

中央级媒体频频发出新一轮调控可能启动的声音，已在市场引发震动。记者注意到，有媒体甚至认为调控最早在10月份启动。

不过，从官方的表态来看，目前二次调控是否出台依然充满悬念。

在9月17日召开的中国银行家高峰论坛上，被问及是否有新政策出台时，中国银监会副主席蒋定之表示，到目前为止，银监会对房贷政策还是维持加强跟踪，加强管理，严格信贷管理这些基本的要求，其他方面目前还没有什么新的监管措施。

从表态来看，官方慎言二次调控。就目前来看，继续坚持前有的调控政策以及加强落实，仍是官方的对外宣传内容。

事实上，对于政策能否出台，不少专家认为，后续市场的表现将决定调控是否升级。

“首先目前市场的回暖能持续多长时间，房价是否会出现大的涨幅是决定作用。”有专家表示，从政府方面来讲，调控决心是坚定的，调控不会半途而废，如果房价再次出现过快上涨，新一轮的调控很可能会出现。

也有地产商表示，如果房价继续出现大的波动，肯定还会有相应的政策出台。“现在已经出现了房产税、单边加息、增值税的强化征收等讨论，政策是否出台肯定要看市场的状态了。”

显然，二次调控会影响房地产的后续开发乃至销售计划，对此已有地产商呼吁要维持市场稳定。在市场表现还不确定之时，二次调控依然迷雾重重。

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