从栈道说起，宜宾老城到底想咋整？

自打南岸、临港势头正盛之后，老城却开始了沉寂。近日，备受宜宾市民关注的翠屏山栈道一期工程──盐水溪口到铁路上面的380米栈道已正式开放，又让老城热闹了一把。作为主城为数不多的景观，翠屏山真武山这些年要么在改造、要么有规划，还是在悄悄做些事情的，只是效率和效果一言难尽。

即便是这次的栈道，在最早的规划中，提到的也是“一期工程力争（2018年）9月底完工并投入使用。二期工程也正在开展前期工作，力争尽快开工建设”……

老城，如何是好？

老城之困

一直以来，关于宜宾老城的争议就在于，如何开发利用。曾有观点提出，老城拥堵，应该退出老城，开发新城，也有人觉着，应该适度开发老城。

先说老城的现状。

至少在十年前，上下江北还在纠结“工业”区，南岸还没打造“三江口”之前，老城是宜宾的核心和城市形象区。行政中心、金融中心、商贸中心等等多重城市功能复合叠加在一片狭长的地块中。

一方面，集中的人流带来了旺盛的消费和购买力，以至大观楼—叙府商圈、东街夜市，一度成为了宜宾商业的代名词。而同时，较高的人口密度、较低的居住体验感，以及逼仄的路网、拥堵的交通，也成为老城的现实问题。有人曾说，“老城区有十多万的固定人口和几万的流动人口，接近20万人都挤在这块约2平方公里的区域内，各项资源都比较紧张。”

也就是说，老城固然繁华，但繁华之下，是人口资源集中带来的区域形象不佳，和土地的高利用率。

多地要拆了

“脏乱差”成了老城的代名词，也让宜宾作为“旅游城市”在形象上有点名不副实。而后来翠屏新区（现岷江新区）的开发，计划定位就是要承载分担老城的城市功能，虽说发展脚步迟滞了些许，而目前来看诸如区法院、区公安局、学校、医院等城市配套资源相继进入了，城市功能也在逐步完善之中。

另外，随着南岸临港的新城建设，老城人口也在日益流出，减少的人口压力，让老城开始琢磨起如何对形象提升的问题。

拆拆拆，是方法，但不是目的。几乎每年老城都有过棚改的计划，远的如麻线街、洞子口，近的如人民广场、真武山等都是榜上有名。

以最新的消息来看，火车站站前广场、老财政大楼、合江门街区等多处地方都开始了大动作，“老财政大楼位于小北街和东街交界处，已于2018年4月进行了拆除工作，与此同时还拆除学盛街相连的1层及2层的违章建筑。据悉此处拆除后的空地会被打造成为约550㎡的开放式街头绿地。”

而从计划来看，老城区多处拆除之后，继续新建用于房地产开发的可能性较低，多数是以修建绿地和完善配套设施为出发点的市政广场。

通过提升老城的舒居性，改善老城的形象，让老城逐步摆脱过去的形象，但同时也意味着要对老城进行大力开发已成为不可能的事情了：开发成本高，可操作空间小，远不如新区地块有搞头。

走“文旅”招数？

以“正在进行房屋测绘面积公示”的合江门街区为例，早在2015年冠英街全面启动改造搬迁工作时就曾提到“合江门街区将打造文化历史古街方案”。

按照当时的规划，“冠英街、冠英后街、粮房街、衣服街、县府街、匡时街6条临近街道已确定将进行整体打造，大致会分为两个板块：冠英街、冠英后街、粮房街3条街为第一个板块，将以仿古建筑为主体，进行建筑外立面景观打造、增加绿化、景观等内容；衣服街、县府街、匡时街为第二个板块，预计进行建筑外立面景观打造。”

即将拆建的合江门街区刚好就处在上述范围之内，在尚未出炉最新的改造规划之前，很有可能还是按照打造“古街”的方式进行。

说白了，随着新区的崛起，老城的城市功能已经被逐渐剥离，再加上大拆大建成本高、可利用土地少等问题，老城再想成为城市核心的意愿已经不甚强烈了，而围绕冠英街等打造人文旅游资源，可能才是老城发展的重点思路。

在去年6月份的时候，有观点曾建议冠英街古建筑可以以“文创”、“民俗酒店”、“茶艺”等为主，引入时下流行的美食品牌，打造既高端大气又接地气的特色街区。使冠英街古建筑真正成为宜宾的“宽窄巷子”，真正成为既有“颜”更有“品”的城市名片。同年10月份翠屏区举办的“百日招商行动”推介会上，冠英街片区招商项目现身（主要打造方向：一是古民居改造，预计总投资约1.9亿；二是区域开发项目，总投资约2.6亿）。

虽说冠英街打造还是停在纸上，但是思路倒是清楚，走文旅的套路吧……

再聊几句

其实，从之前东街夜市整治到美好家园的关门，都能看出随着消费人群的变化，老城在宜宾人心中早已经从消费高地变成了“拥堵”的代名词。而包括学校、医院等资源相继落户新区来看，老城对于宜宾人来说，或许已经不是必需了。既如此，老城不妨就转型成为主城的旅游景点，玩点“古街”创收也是不错的吧！

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