张魁兴：政府出让有“主”土地，与民争利太赤裸

就个人住房来说:风能进、雨能进、国王不能进。这样的说法形象说明了个人财产不容公权力任意侵犯。

中华人民共和国宪法第十三条规定:公民的合法私有财产不受侵犯。《中华人民共和国物权法》第六十六条明确规定:私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。然而，在江苏扬州有这样两个小区，业主们买了房好好住着没几年，却突然被告诉说房子马上就要拆了，手中的土地使用权证即将成为废纸一张。这好好的房子，怎么说拆就拆？土地使用权证怎么说没就没了？(据4月4日央视《焦点访谈》)

这是业主不明白的，如果我们所说的公平正义有感知的话，恐怕也不会明白。因为按照我国《宪法》和《物权法》等法律的规定，扬州这两个小区的土地使用权在业主手里，包括政府在内的一切他人都无权再次出让，即使是土地的所有者，在没有将土地使用权收回的情况下也不能二次出让，这不只是法律的规定，更是社会最基本的秩序，就如一女不能同时嫁二夫一样。但是，扬州市政府竟将有“主”的土地再次出让。国土部门说已经告诉业主了，那是胡扯。一个招商广告，根本没有告知业主的职能，况且招商广告更无法行使收回土地使用权的职能。扬州市政府私自出让业主的土地使用权，不只是违法，更是缺乏尊重业主最基本的德行。

在正常情况下，政府在给予业主合理补偿收回土地使用权后，才可以再次出让土地。那为什么扬州市政府不按规则出牌呢？自然有政府权力傲慢不把业主当回事这个原因，更重要的是缘于习惯性动作——与民争利。对于这次土地使用权的违法出让，扬州市国土资源局土地利用处处长卞广骥卞处长认为这是土地“招拍挂”工作中的通行做法，是着眼于社会效益。而在笔者看来，所谓的“社会效益”不过是挂着的羊头，真正的目的是“卖狗肉”——获得土地出让金。这两个小区在古运河风光带南岸，在当地是难得的黄金地段，商业潜力巨大。政府不愿让这里的业主独享好处，于是强行出让获得20多亿元。好一个见钱眼开的地方政府啊。

政府要增收可以，但要取之有道，怎么能与民争利呢？扬州市政府要把刚建几年的商品房拆了再建，其实无关社会效益，真正目的只有两个，一是政府能从再次拍卖中获得出让金，二是再出让给开发商一块盖楼的地，并助推房价上涨。现在，从中央到老百姓都不希望再看到“折腾”了，但是一些地方政府仍在无休止地“折腾”，因为“折腾”能给自己出效益。然而，这种与民争利的“折腾”是不得民心的。现在，建设和谐的社会，建设公平正义的社会，已经成了宣传的主旋律，但是一些地方政府与民争利的“折腾”，无疑是在破坏社会公平正义，无疑是在制造社会不和谐。希望中央尽快遏制一些地方政府这种与民争利还违法缺德的“折腾”，让老百姓安居乐业。

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