宜宾副市长牵头整治城区噪音污染

天天都有噪音投诉

高考期间，宜宾市人民政府下发的《关于加强高考期间环境噪声监督管理的通告》要求：根据《环境噪声污染防治法》的有关规定，6月1日--6月9日高考期间禁止餐馆业和营业性文化娱乐场所噪声干扰学习和休息……加大对环境噪声的监管力度。

其间，部分商家因为开放音响，被城管没收，老城区清静了不少。

6月10日，家住东街居民楼的邬桂英高兴的说：“这段时间（高考期间）声音小多了，一直像这样就好了。”她一直希望念高二的儿子能有个安静的学习环境。

但是，好景不长。6月27日，与邬桂英同楼的熊仕群打电话给本刊反映：这段时间又闹起来了，燕君那个大电视开得轰隆轰隆的。这位70多岁的老太太担心自己哪天被噪音震出毛病，准备了速效救心丸。三天后，熊仕群再次致电本刊：“燕君这几天好点了，半身缘又开始吵起来了，不光放音乐还举起个大喇叭在门口吼。给城管反映了也没得用的，我到底该给哪个反映？”

根据记录，7月1日至27日，12345市民热线接到的噪音投诉达到35起，几乎天天都有投诉。

副市长牵头整治噪音

熊仕群只是老城区受噪音困扰的一个典型，本刊接到类似投诉噪音的电话不在少数，原因是给城管、环保等部门投诉后“没有作用”，所以才向媒体求助，希望引起关注。

但长期以来在噪音治理方面，城管有执法权，却不能取证；环保部门能取证，却不能执法；更为关键的是，两个部门很难合作到一起，因为监测费用不知该谁出。城管也只能采取“用耳朵听”、“打招呼”等形式进行管理。

今年六月下旬，宜宾市人民政府办公室印发了《宜宾市城区噪声扰民集中整治行动工作方案》，成立了城区噪声扰民整治行动领导小组，组长为副市长景世刚，市文化局、规建局、环保局、工商局、公安局等部门参与其中。此次整治区域和重点为：市中心城区（翠屏区8个街道办事处）范围内的娱乐和建筑施工噪声以及临街商铺喇叭噪声。

按照方案，宜宾市环监站负责对所有被查对象进行噪声监测，为整改、处罚提供依据；对超标排放噪声的，有关部门对业主提出限期整改要求，整改到期后，再对其进行整改效果查验。仍不能达标的……有关职能部门依法吊销相关证照，由翠屏区政府组织对其实施关停处理。

有市民认为，此次市政府下重拳整治噪音，力度如此之大，看来深受噪音困扰的市民终于有望得到一片清静了。

商家玩起“躲猫猫”

6月26日，宜宾市市容市貌管理局向环保局提供了《翠屏区各街道噪音扰民重点地段表》，其中包括本刊曾报道的东街多家通讯商场以及南岸柑子园歌厅一条街和各在建工地等。

从7月5日起，宜宾市环境监测站开始监测各地段的噪音，但是难度比较大。

在对东城的中山街、小北街、东街等主要街道进行实地监测时，有些商家见到工作人员拿起仪器开始测试，立刻把音响关掉，等工作人员走了，又马上打开音响，玩起了躲猫猫游戏。按国家规定，噪音测试为十分钟，取其平均值，且对仪器离声源的距离、风速、天气等都有要求。商家马上把音响关闭，便监测不出其真实数据。

“监测半身缘的音响时，店员一看见我们过去，立马把音响关小，他们就望着你笑，好像在说‘看你咋个测’。”监测人员很是无奈。

对半身缘的监测让人无奈，那7月8日晚对柑子园歌厅的监测就让人气愤了，一家小歌厅老板的辱骂让大家很是难受：“当时已经凌晨，我们这边只有四五个人，他看到我们把仪器放在门口就开始骂‘你测个屁啊，我咋个咋个的’，骂得很难听，我们只有忍着。想到万一和他们吵起来，那些人又喝得醉醺醺的，半夜三更发生啥子事就不好了，骂就骂吧。”

“除了个别商家，我们监测的点几乎都超标。”一位工作人员透露，调查阶段除了两天下雨未监测外，天天晚上都是工作到凌晨两三点。环监站工作人员的努力，为城管部门的执法搜集到了第一手的证据。

7月15日，宜宾市环监站将最终的监测报告上交给噪音整治领导小组，一共监测了84个点，其中仅有八家夜宵店和两家商店的白天监测数 据未超标。监测数据显示：位于北大街的美丽港鞋业和隔壁的无名氏商店（原报喜鸟服装店）音响最大，达到87分贝，超过噪声白天70分贝的标准。有健康资料显示：长期在80分贝以上的噪音环境中生活，造成耳聋的可能性可达50%。

执行何时见成效？

按照市政府方案，环监站的监测报告出来之后，就该进行整改处罚。但是，老城区一带住户却纷纷反映：噪音影响仍然很大，未见好转。

部分市民对执法提出质疑：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十五条规定：禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。“法律明确规定禁止使用高音喇叭宣传，只要使用了就违法，直接处罚就行了，为啥子还要监测？不是多此一举嘛。”

一位不愿透露姓名的城管队员也很有意见：“有些小歌厅连营业执照都没有，根本就没得经营资格，工商部门就不该让经营，为啥子要拖到最后一个环节，等到我们城管去执行？”

“这里面很复杂，不是说取缔就能取缔的。”宜宾市工商局一名工作人员透露，“金沙广场闹了那么多年还不是没有解决。”

“噪音整治是一个长期性的过程，这需要一定时间。”翠屏区市容管理局局长万强解释，局里已收到环监站提供的噪音监测报告，并开始着手整治，由于涉及商家较多，执法人员有限，还需要一定的时间，这不是一件能立竿见影的事，甚至可能在整治之后反弹。

万强认为：治理噪音的目的不是处罚，因此会采取责令整改的措施，如果仍然不改，则会按相关规定进行处罚。

(据宜宾《新三江周刊》）

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