谁让宜宾的城市建设放慢了脚步？

现状>>

天池大桥有点寂寞？

项目名称：宜宾天池金沙江特大桥

开工状况：2005年12月开工，预计2007年竣工，2008年初通车，总工期26个月

现状：主体工程基本完成，但辅道尚未修建

李欢家住在新村天池雅苑，因为离城较远，坐车不方便，刚买房时全家就期待天池金沙江特大桥修好后打通新村与翠柏大道的通道，方便出入。去年5月入住后，几乎每个月李欢一家都会绕着山中小道散步去看看大桥的进程。

宜宾市天池金沙江特大桥位于马鸣溪桥下游的2公里处的大沙坝，大桥全长716米，桥面宽30.5米，双向6车道大桥。

作为省道S206、S307宜宾市过境公路环线重要的组成部分，金沙江特大桥对于进一步完善城市功能，拓展城市发展空间，加强城市各组团之间的联系，尤其是政府发展战略中“西进”赵场是一个重要支点。

2008年年底，曾有媒体报道“整个大桥主体结构将于2008年12月底完工，实现通车目标。”这让李欢一家人高兴之余，又觉得不可能。“每次去看，工地上都没几个人，没得那种热火朝天的工地场面。”李欢说，“大桥主体倒有模有样，但辅道却没一点动静。”

不过今年初，小李听邻居说，天池雅苑的售楼部要搬了，因为通桥的大道正好要经过那里。果然，3月，售楼部搬离原址，小区后面的小山也被推土机推平了一些。她曾听售楼小姐抱怨：因为桥没修好，房子也不好卖。

但现在，那些推土机却不见踪影，除了大桥上零星的施工人员，大桥何时能通车再也没有一个明确的说法。

“以前在成都上班，每天经过三环路那座正在修建的立交桥，一天一个样，像竹笋一样，每天都在长，咋个宜宾修座桥就这么慢？”李欢很郁闷，她每天依然走着“S”形路，去坐公交车。

与小李同样期待天池大桥早日通车的还有网友“老莫”，2009年5月31日，“老莫”以《寂寞的天池金沙江特大桥》为题发贴称，半年前要完工的桥与现在的状况没有太大差别，此桥目前给人的总体印象是未用先废的感觉。

等待“接头”的宜南路

项目名称：宜宾至南溪县快速通道

开工时间：2006年1月16日，宜南快速通道共分五期进行建设，预计建设工期为4年

现状：前三期基本完成，四期已经开工建设、五期工程正在启动前期工作

“应该说，以一级公路的标准来修建的宜南路，目前的建设速度已经算是很快的了。”2009年5月27日上午，负责宜南路一期到四期项目的宜宾交通投资公司工程师王君介绍，宜南快速通道起于白沙止于南溪，路基宽20米全长37.44公里，总共分为五个工期。

“最早在设计该条道路的等级时考虑的是按照二级公路标准建设，后来因为考虑到志诚港建设与今后的经济发展问题，最终将其定为一级公路标准”，王君在解释工期与原定竣工时间的差异时这样说到。据王君说，目前，宜南路已经基本完成24.33公里的路基（前三期），占总长度的65%，即将进行路面的铺设工程。

对于工程为何一定要分为五期而不能“全面开花”的原因，王君解释是因为工程一开始的指导思想就是“分期实施，逐步贯通”。

随后，记者来到宜南路施工现场，只见施工路段上沙石滚滚，工人师傅们正在热火朝天的工作着，宽敞的路基已初见雏形，车行在20—30米宽的大道上颇有一种舒畅的感觉。一些大型挖掘机正在配合施工人员清理着道路上多余的杂石。两边的排水沟也已基本完成。而道路已能承受非工程车辆通过。

宜南路三期的E合同段由攀枝花一家建筑公司施工，公司项目经理冯应武长期驻守工地上，长期从事道路修建的他对宜南路的修建速度颇为赞赏：“以我在外地10多年修建道路的经验来看，宜南路对施工方工期要求算是比较紧的。”

不过，就以当前宜南快速通道尚算进度不错的工期来看，要在2010年完成最早设定的工程工期，仍然有一些困难。但建设方表示，虽然面临困难，但他们能保证按期完成。

在总共五期工程中，王君和他的同事们只负责前四期，最后一期工程将由宜宾经济开发区管委会负责道路从白沙园区到城区一段。

一位开发区管委会的知情者透露，目前五期工程还停留在方案评审阶段。这从笔直的道路在白沙戛然而止的现状可以看出。

现场一名施工负责人提出了他的担心：“道路这个东西，一尺不通，百丈无用。后面不修，前面就算铺地毯又如何？难道司机开过白沙段，就背着汽车翻山越岭，到泸宜高速再重新放下来开车？”

备受瞩目的翠屏山天桥

项目名称：宜宾翠屏山人行天桥

开工状况：2007年12月开建，预计2008年4月完成主体工程

现状：2008年11月完成工程主体部分，目前受拆迁影响，进度未定

2009年5月31日上午，在天桥的施工现场记者注意到，十几名施工人员在搭满钢架的天桥主体工程下开挖基础，一切都显得有条不紊，繁忙的工作场景丝毫未让人察觉到工程有不顺利的地方。

此前对翠屏山天桥的关注，本刊于2008年12月18日曾以《翠屏山半截天桥何时完工？》报道过翠屏天桥主体工程因施工难度大，导致工期比计划进度推迟了7个月左右。当时，对翠屏山天桥何时能完工的问题，翠屏山公园主任田华林曾表示在拆迁工作进展顺利的前提下，2009年6月天桥应该能够完工。

当再次见到田华林时，“拆迁问题太复杂了”让田华林不住的摇头。指着天桥下方右侧一间小青瓦房，田华林说到：“就是这间不起眼的房子，占据了桩基础的位置，虽然经过再三做房主的思想工作，但他一直拒绝拆迁，可以说，房子未能拆迁阻碍了整个天桥引桥的修建进度。”

一名施工人员介绍，由于这间瓦房所处的地方正好在天桥引桥的桩基础位置，所以必须要拆，但房主拒不拆迁的做法导致施工无法顺利进行，“我们也想尽快修好，耗在这里光是每天的管理费都不是一个小数目。”这位施工负责人说到。

关于天桥的资金到位状况，田华林苦笑着说：“现在不是有没有钱的问题，而是拿着钱用不上。”他提到，按照合同约定的付款方式，由于拆迁不顺利，工程进度达不到，后期的资金暂时还拿不到，但工程款得到了区财政充足的保证。

由于翠屏天桥处在中心城区，其断断续续的修建过程让业主单位的田华林很受“关注”，在网民几次痛批天桥的进度后，引起了市领导的重视。为此，田华林还专门到市纪委做了解释，尽管翠屏山公园接到“今年10月1日前必须完成天桥工程”的指令，但面对需要强拆时“一个也不能少”的法律程序，田华林坦陈：“现在只能等。”

临走时，田华林再次表示，一旦拆迁问题在短时间内完成，公园方面将尽最大努力，争取在10月份左右让市民能安全、舒适的从天桥上翠屏山。

紧锁大门的立交桥项目部

项目名称：宜宾两路桥立交桥

开工状况：总投资额1.69亿元，计划于2008年年底完成主体工程的部分

现状：最快要在2009年6月底完成主体工程部分

5月31日中午，两路桥立交桥的施工工地上，几名施工工人的“班头”正围着重庆九建公司的现场施工负责人李金念要个“说法”。

“两个月没有关工资了。”一位名叫李模高的施工头告诉记者，2007年12月立交桥工程开工时，重庆九建公司就将工程的所有建设项目分包给一名钟姓老板，由于资金不到位的原因，钟老板干到中途不愿意做下去了，九建公司就将立交桥的主桥部分收了回去，继续将引桥和桥墩的部分工程分包给李模高。

“光是做活路，光是垫钱。”说到这里时，李模高的口气有些无可奈何。在他看来，正是因为几次转包，并且每次转包后的账也没有算清楚，才导致开工一年半的立交桥工程“遗留问题”层出不穷。

尽管有争议，但记者在现场看到，正在给桥面安装钢筋架子的工人师傅依然在忙碌着，电焊发出的火花不时在工地四周闪耀，朝城区方面的引桥已经显现雏形，从四个方向驶来的车辆似乎已经习惯了交通转换方式绕道而行。

据李金念介绍，按照目前的进度，立交桥应该会在6月30日前完成主体工程，但要达到通车条件，估计还要等到今年8月底。

关于立交桥工程曾经停工一段时间的说法，李金念没有回避：“工程中途确实停过两个月，主要还是房屋拆迁问题导致的，加上以前分包工程带来的隐患，让立交桥工程一直面临极大的压力。”

“你看嘛，头几天一群人跑到我们的项目部闹事，把项目部负责人打进医院，项目部的电脑都砸了，现在项目部还关着门呢！”李金念有些气愤的说到。

等待三年的老翠柏路整治工程

项目名称：新翠柏大道交叉口至翠屏天桥整治工程

开工状况：2008年12月24日开工，工期12个月

现状：受拆迁、管线影响，能否如期完工仍是未知数

如果对一名普通市民讲省道S206段，大多人会感到很茫然，但如果对他说，就是包括翠屏山到观音湾那段老翠柏路，相信大多数人会说：“就是那段烂路嘛！”

正是这段省道市用的道路，给许多通过宜宾火车站与西门客运站到宜宾来的外地客人留下了“深刻”的印象。路面结构破损之严重导致坐在公交车上的市民戏称为“坐摇摇船”。

陈云飞家住柏溪，但在城区上班，对老翠柏路有切身感受：“四五年之前，宜宾到柏溪走的是老翠柏路，路面情况非常之糟。车辆过时灰尘大不说，还经常有鹅卵石压飞起来打坏车窗，甚至有打伤行人的情况发生。”后来随着两路桥立交桥的开建，有了经沿江路的公交1路车后，陈云飞也就很少坐车经过老路了。

这条原来被业内人士称为“几不管”的道路，正是由于它既是“省道”又是“市道”的原因，自从2006年新翠柏大道开通后，1路公交车却迟迟未能经过新翠柏大道。一时间，市民对旧翠柏大道的改造呼声持续高涨，等了三年才盼到对其进行整治。

在观音湾附近，该路段的原有路面破碎工作正在紧锣密鼓的进行，一辆破碎机发出巨大的轰鸣声，挥舞起破碎锤对原有混凝土路面进行分解。而另外一辆铲机，则不时的将石块、泥土铲装上车。在两路桥附近，工人们正在修筑排水沟和铺设地下水管道。虽然汽车驶过后，这段路上的灰尘依然弥漫四散，一位名叫孙晓的市民不无感慨的告诉记者：“至少现在有等着的希望了。”

施工单位正在从事现场测绘的工程师邹同伟谈到，按照合同约定的时间，新翠柏大道交叉口至翠屏天桥道路整治工程分为两段，道路全长约3.2公里，项目总投资约7000万元，他们这个标段负责的工程在2009年1月5日就开始进场，由于拆迁户的影响，场地并未完全腾出来，施工单位一直采用见缝插针、能干多少算多少的方式施工。

邹同伟认为，要想在2009年11月份完成对道路的全面改造，首先是要保证拆迁问题是否跟得上，因为就当前来看，拆迁问题都已经影响到了道路的正常改造。

背景>>

拆迁限制工程进度

“宜宾这些基础设施建设之所以这么慢的原因，很大程度取决于施工项目中涉及的部分拆迁户。”一位不愿意透露姓名的施工者说：“这些人把施工拆迁，看得跟中六合彩似的，一旦‘中奖’就想挖一笔。如果没有达到目的，他们就会阻挠施工。”

据田华林介绍，翠屏山天桥下那一户拆迁户，80多平米的瓦房，拆迁公司一开始本着有利于工程进度的考虑，给户主开出了26万元的优惠条件，但这户人一上来就是要求“两套90平米的住房，一个同地段20多平米的门面”，最后这种拉锯战一直维持到最终评估后只有20万的结果。并且最终的结果如何还是未知数。

同样的问题在两路桥引桥和翠柏大道工程中也不同程度的存在。宜宾市投资集团有限公司（以下简称宜投集团）董事长龙于武有些为难地说：“两路桥的周边相对复杂，单是拆迁时间就晚了半年，所以施工进度确实略慢于计划。”

龙于武口中的“复杂”，包含了部分治安因素。据介绍，两路桥周边社会构成相对复杂，投资集团在施工过程中，经常遇到不明社会力量的阻挠。如果在施工中吹哨，就会有人来要求赔偿，理由是打扰他睡觉。如果污水溅到他身上，那更是非要求赔不可。有知情者说：“到目前为止惊动警方的治安事件不低于5起，有的施工人员被打后受伤住院，他们感觉健康甚至生命都受到了威胁。”警方曾对此类事件积极处理，但是效果却并不明显。

白天想施工，根据交通法规，施工车不能进城；晚上想施工，又吵着人家睡觉，有可能挨打。这件事对于投资集团来说，这简直就是个“黑色幽默”。龙于武感慨地说：“协调这些事情，我们浪费了大量的人力和物力。”

在老翠柏大道整治方面，宜投集团在2008年下半年启动前期项目工作，2009年3月开始动工。到上个月底，拆迁完成部分的路基已基本顺平，正在铺设路面。龙于武说：“完成拆迁的路段，其实修建起来很快。如果剩余的拆迁工作顺利，3个月时间老翠柏大道整治工程就能全面完工。”但是，龙于武谨慎的表示，拆迁是否顺利，谁都没有把握。那一栋栋破落的房屋，似乎真的像一颗颗钉子，把工程进度死死钉住。

对外界指责天池金沙江特大桥未用先废的说法，宜投集团办公室副主任陈经纬予以否认。对于大桥的进度，陈经纬表示目前桥面正在做相关的铺装工作，从远处是无法看见施工作业的。陈经纬坦言，由于当地村民以要求对河滩地赔偿为由，经常阻挠施工实施，从而影响了施工进度。

“今年年底天池大桥应该会建成”，最后，陈经纬谨慎的表示。

施工难度无法预料

在宜南路近三年的施工过程中，建设者面临的阻工次数非常多，并且理由千奇百怪。有知情者说：“有些人的要求，超出了政策范围，根本就不合情理。”

据周边村民介绍，由于宜南路通道上的山石以比较坚硬的岩石居多，施工时必须先“放炮”将它震松后才能挖掘。考虑到施工地点邻近居民村落，施工者会采用较小的药量。

但过分的是，隔着一匹山、几百米外的一家人，也会找到工地上来“索赔”，理由是“放炮”震裂了他们的房子。他们站在挖掘机前面，不赔钱就不让人动工。施工方就说，你去找人做质量鉴定，如果确实是我们震裂的那就赔。

做质量鉴定要花几千块，这家人就不愿意了。他们说，没钱做鉴定，要求直接赔偿。工程耽误下去，也不是办法。施工方主动找来第三方，对此居民的房屋进行勘测，结果是：房屋裂缝与“放炮”无关。这家人仍然不依，认定鉴定结果不实，继续阻挠施工。后来经当地政府的有关部门大力协调，施工才得以继续。

有些拆迁前不可能预料到的新问题，也在一定程度上影响了施工进度。

有知道情况的村民说，宜南路进行到第三期的地方，为了解决道路的排水问题，施工方按计划在公路下修建排水渠。但是，公路周边几家菜农组织起来，日夜拦在施工机械前面。说是排水会冲到他们的地，得先给他们的菜地另修引水渠。这种计划外的工程，又一定程度影响了工程进度。

周边居住的村民说：“类似的情况，在施工过程中绝不是个例。”

据了解，宜南快迅通道第四期工程已全面开工，不过，据相关人士介绍，四期工程待拆迁的施工用地高达430亩，这更增大了第四期的施工难度。但值得庆幸的是，市委市政府、翠屏区政府、等各级部门正在努力协调拆迁工作，并且已经取得了一定成效。相信，一个良好的施工环境即将出现在眼前。

(据宜宾《新三江周刊》）

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