宜宾经济适用房遭遇冷热不调

事例>>

终于有房了

2009年1月4日，是新年的第一个工作日。一大早，39岁的杨灵和家人怀着激动的心情来到江北“谐苑小区”物管办公室。在这里，杨灵拿到一套属于自己的住房钥匙。虽然即将入住的住房面积不宽，只有69㎡，但杨灵的喜悦仍然无法用语言来形容：“终于有房子了，这在以往连想都不敢想，我们一家三口也有个‘窝’了，感谢政府的这一民心工程。”

在粮食部门工作的杨灵和爱人几年前就“下岗”了，目前在私人企业打工，由于没有享受到单位的福利房，一家三口不定时寄居在母亲或妹妹家中，住房条件一直比较困难，加上本身收入不高，还要应付孩子的学习费用，日子过得很拮据。

当杨灵看到《宜宾市翠屏区人民政府关于2008年经济适用住房销售的通告》（以下简称通告）时，第一时间就到所属社区登记申购，通过一系列的流程后，杨灵最终拥有了一个属于自己的“小家”。虽然代价并不菲：“1400元一个平米，69个平方就要接近10万元，这些钱全部是向亲戚们借的，全靠他们给我‘扎’起。”杨灵的语气中除了喜悦还带有对家人的感恩之情。

实在不行就退房

与杨灵同样买到“谐苑小区”的李绍洪最近几天很郁闷，这位退休工人一直在为全额支付分到的60㎡的经济适用房的房款发愁：“总共要8.6万元，我和儿子一直靠着我这几百元的退休工资吃饭，要拿出这么多钱来一次性付清几乎不可能，现在我是到处借钱，兄弟姐妹家里也不大宽裕，一时半会儿也凑不齐这些钱。如果到最后都没有凑齐的话估计只能退房了。”

赵玉蓉是三江机械厂的一名员工，在抽取经济适用房的过程中她有幸抽到“和苑小区”一套小户型住房，可她却告诉记者，她已经放弃了这次机会，原因很简单：“新的小区离孩子读书的地方太远，交通不大方便，加上最近公交车又涨价了，算下来的成本还不如就在厂里租房住划算。”

现状>>

真正的经适房还未动工

“宜宾目前的经济适用房大多是原来的倒迁房，真正算得上经济适用房的项目，也就是江北骨科医院背后的空地，2008年的项目现在才刚拿到施工许可证不久，已经准备破土动工了。”2009年1月4日上午，记者来到翠屏区规建局住房保障管理中心，一位不愿意透露姓名的工作人员这样说到。

这点，在记者随后的采访中得到证实，在位于江北“城郊结合部”，与镌刻着“和苑小区”四个镏金大字、蓝白相间的外墙瓷砖所装饰出来的小区不和谐的是，这个经济适用房小区外边的道路几乎是一片泥泞之地，几根破旧的电桩斜歪着矗立在小区门口，而小区旁一排简易帐篷搭建的“临时市场”行人却是熙熙攘攘，在这排主要以卖早点为主的摊贩所经营的塑料帐篷背后，一大堆废弃的建筑垃圾却无人打扫，原本就不宽的道路就这样被挡住了一半。

在“和苑小区”负责物业管理的是宜宾寓苑物业有限公司，该小区物管部主任黄刚会翻看了相关资料后给记者介绍说：“我们这个小区主要是以倒迁户为主的住户，其中三分之二是低保户，这个小区内目前确定为经济适用房的房源是85户，其中已经入住的业主有51户，面积从50平米到90平米不等。”

“这个小区的质量还将就，”一位负责小区物业维修的师傅告诉记者，不过，就在小区物管所在的这幢楼的楼底，几条被5.12地震震裂的裂缝还晃眼的摆在那里。

城里的市民不想要

在百度搜索里，对经济适用房的解释是这样的：“国家为照顾中低收入居民购房而实施优惠措施，建造经济适用房所用的土地是国家以划拨方式无偿给开发商使用的，这就是经济适用房价格低的主要原因。”

据翠屏区规建局相关人士介绍，2008年翠屏区的经济适用房总共155套，集中在江北古塔路及红丰西路的“阳光苑”、“和苑”、“谐苑”这三个小区内，另外有34套在2007年遗留下来的经济适用房也进入到2008年经济适用房的分配中。

众所周知，由于经济适用房相对商品房来讲，价格比较便宜，一直以来备受市民的青睐，但在2007年又为什么会有34套住房剩余呢？

对这个问题，翠屏区规建局住房保障管理中心一位工作人员解释说：“这34套房源大多是2007年城区一些街道分到经济适用房的名额后，一些符合条件的申购市民确定了购买资格后又因多种原因反悔退出的，可以说，经济适用房在城区市民心中不受追捧。这点，从2008年下半年开始的新一轮经济适用房申购活动中再次得到体现，一些城区街道分到的经济适用房名额，甚至超过整个街道来报名申购经济适用房的人数。”

安阜：经适房主销地

“我们都搞了三次抽签公正了”，安阜街道办事处安全办主任孙璇提到经济适用房也是一肚子苦水：“整个安阜街道办事处管辖着11个社区，将近12万居民，2008年最开始给我们街道的经济适用房名额只有39套，由于房源都在江北，而这个街道相对城区来讲贫困人口要多一些，有资格并且愿意买的人不在少数，所以我们随时密切关注城区里的街道让出来的名额然后尽力去争取，就这样前后组织了三次抽签，每次所花的公证费都是街道自己出，之所以公证，就是要让老百姓相信这个过程是公平、公正、公开的。”

记者了解到，像安阜街道办事处采取符合条件的申购者“抽签”决定购买资格的的方式是经济适用房购买的“主流”运作方式。

观点>>

哪些人有购买资格

提到经济适用房的发展历史，资格审核是一个无法回避的问题。当初之所以确立这一制度，主要是为了保障经济适用房能够真正落到中低收入人群的手中。

对于哪些人有资格购买翠屏区的经济适用房，在《经济适用房销售通告》中有明确的规定，首先就销售对象而言，必须是持有翠屏区10大街道办事处常住户口的家庭（含集体户口）。另外，只要是户口和父母在一起或者挂靠到亲属或朋友家的居民或年满30周岁的居民都可作为购房申请人。

除了申购对象的确定，申请人需要同时满足的条件还有：“1.申请家庭成员均未享受过房改房、经济适用房等福利性住房；2、家庭人均年收入在9606元（含9606元）以下；3、人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。”

然而，由于收入体系不透明，社会信用制度也并未建立起来，所以经济适用房销售中对购买人控制不严的问题一直没有彻底解决。一位熟悉情况的内部人士告诉记者：“我们政府部门毕竟不是司法机关，要确定申请人是否满足上述几个条件，基层工作员只能凭借入户了解和被申请者到所在单位开证明的方式，但大家都知道，光是凭这两点还不能保证买到经济适用房的就一定是真正的低收入人群。”

这位官员也坦言，2008年被群众举报的几起依靠虚假证明材料骗购经济适用房的事件都已得到严肃处理。

为何不受追捧？

“房价还是偏高了。”一位名叫赵莉的公司职员告诉记者：“‘阳光苑’、‘和苑’每平米1150元，‘谐苑’因为基础设施要好些就要1400元一个平米，对我们这些真正的低收入人群来说，价格的确偏贵。”

“更重要的是，这种花了不少钱买来的房子还不能完全叫作自己的财产。”一名最终放弃购买这批经济适用房的市民说到：“因为按照相关规定，在取得经济适用房的所有权证和土地使用权证5年后方可上市出售。并且出售时还得向房管局申请，在符合条件出售时按照同地段普通商品住房和经济适用住房差价的50%向政府交纳收益后，才能对外出售。”

“说到底，还是个利益的问题。”江北一位房产商对此解释到：“如果经济适用房现在出手就能卖到2000元一个平米，你想会是一个怎样的抢夺架势，现在商品房的价格都在逐步下滑，像经济适用房这样‘有限产权’的住房不受人追捧完全正常。”

争议>>

一次性付款难以承受

在购买经济适用房的市民中，反映最多的是关于经济适用房无法获取商业及公积金贷款的问题。

对此，比较官方的说法是翠屏区规建局住房保障管理中心一位工作人员的回答：“经济适用房之所以价格上有很大的优惠，关键在于其土地是由政府以行政划拨的方式获取的。所以经济适用房的土地证是划拨土地证，这样的证书，银行一般不会提供商业贷款。”

王强是江北一家造纸企业的工人，原本一家七八口人挤在一套90多平米的三室一厅里，住房条件也很差，在此次申购经济适用房的过程中，他终于申购到江北“和苑小区”一套58.44㎡的住房，单价1150元一平米的价格算下来要近7万元。王强很快从亲戚朋友那里凑齐了这笔款，并向亲朋们承诺很快归还，因为王强一直以为可以靠他缴纳的住房公积金贷款：“谁知道到住房公积金中心咨询后才知道，经济适用房不能贷款，这下还不知道怎么跟借钱给我的亲戚们说，实在不行的话，也只好选择退房。”

“符合条件购买经济适用房的居民，大多是家庭比较困难那种，要他一次性拿出几万块钱，几乎是不可能的。”王强在和记者的沟通中更多提到的是他的现实困境：“单位给我们交了住房公积金，自己每个月工资里也扣了钱，但现在同样是在圆住房梦，结果却是只有该尽的义务（缴费），没有享受到应有的权利（贷款）。

分配方案能否改进？

“经济适用房的名额有限，一般是先分配给城区10个街道办事处，具体的操作方式一般由各个街道定。”翠屏区规建局住房保障管理中心一位负责人提到：“但这种分配方式，经过几年的实践操作后，仍然是一些街道不够分，一些街道没人要，最后又是不断的调剂，这也证明方案尚需完善。”

“其实这种现象也很正常，如果政府哪天在赵场修建经济适用房，那保证江北的市民又不愿意去，赵场的市民抢着要呢！”翠屏区规建局一名工作人员解释到。

“经济适用房既然是政府的一项惠民政策，就应该加大一些宣传力度，不应让政府的惠民变成一些基层工作人员的‘惠亲’。”一名在新村工作的市民向记者谈到他的观点。

(据宜宾《新三江周刊》）

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