四川3万亿撬内需 稳定楼市成重点

昨(18)日，省委、省政府出台《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，提出采取11项有力措施，进一步扩大内需，保持全省经济平稳较快发展。

《意见》明确，根据中央精神，结合四川实际，抓投资、带消费，2008年力争完成投资7900亿元左右，其中政府性资金在年初预算基础上增加安排800亿元左右；2009年力争完成投资12000亿元左右；力争到2010年累计完成投资3万亿元以上，其中政府性资金拟安排8000亿元左右。

11项措施包括：加快灾后恢复重建各项工作；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快农业基础设施建设；加快自主创新和产业结构调整；加快节能减排和生态环境工程建设；加快恢复发展服务业；加快重大民生工程建设；提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入；加强财政金融工作；深入实施开放合作；抓紧推进关键环节和重点领域的改革。

其中，促进房地产市场平稳健康发展尤为引人注目。加快保障性安居工程建设，缓解低收入居民住房困难。建立健全城市廉租住房制度，加快扩大廉租住房的保障范围。改进和规范经济适用住房制度。加快棚户区和城乡危房改造。积极发展公共租赁住房。落实和完善促进住房合理消费的政策措施，调整居住用地供应结构，确保廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。整顿房地产市场秩序，稳定和发展房地产市场。

2008年力争完成投资1800亿元左右。

1.67万亿撬内需 成都楼市正在等待进一步回暖

整整半年前，汶川发生地震。半年后的今天，地震灾区灾后重建进展顺利，重建工作已成为四川扩大内需的重要“引擎”。

随着投资总额为133亿元的成都至都江堰铁路正式开工，四川省灾后恢复重建的重大项目将陆续进入实施阶段。四川省副省长黄小祥说，四川震后恢复重建大约需要投入1.67万亿元资金。

记者从四川省发改委了解到，截至11月3日，已向灾区调度167.3亿元农村住房补助资金，中央下达67.5亿元城镇居民住房恢复重建补助资金，国家开发银行及四大国有银行发放抗震救灾及灾后重建贷款647.3亿元。对口支援方面，目前已启动援建项目341个，开工171个，到位资金近30亿元。

目前，四川已建成农村永久性住房10.5万套，在建54.2万套，在建城镇永久性住房2.57万套，加固12.1万套。同时，有4580多个学校、医院等公共服务设施和公路、水利等基础设施恢复重建项目已开工建设，启动了广陕高速、国道317等14个交通项目建设，原址恢复重建的2057个工业企业大部分已基本恢复生产。

四川省政府办公厅日前已发布了今年9月至12月能够开工的470个项目，其中包括灾后恢复重建先期启动项目124项，项目总投资367亿元；对口援建新开工项目83项，项目总投资94亿元。这些项目的开工，将为第四季度的经济增长和拉动内需“添砖加瓦”。

今年二季度，因为发生了汶川大地震，四川省GDP仅增长4.6％。此后，我国政府举全国之力进行灾后重建，各种巨额的灾后重建资金投入后，使灾区各项重建工作得以顺利开展，同时，也成为促进增长、扩大内需的重要“引擎”。据统计，四川第三季度GDP增长高达10.1％，高于全国9％的平均增幅。

尽管汶川大地震给四川造成了惨重的损失，但445万户城乡居民住房重建、5.1万公里公路、5500公里的铁路……这组四川地震灾区灾后重建的数字背后，是超过1.6万亿元的巨额资金投入，无形中也成为我国扩大内需、促进增长的重要选项之一。

“基础设施建设对拉动投资、扩大内需有重要的促进作用。”中铁二院工程集团公司董事长漆宝森说，“以铁路建设为例，在四川境内投资2400亿元，转移至第二、三产业的资金约为700亿元，将直接拉动四川第二、三产业增长4.7％。在扩大就业的同时，还有因铁路建设带动的厂矿企业规模扩大、收入上升、消费增加，进而再次带动其他行业经济增长的延伸效益。”

四川地震灾区重建主要包括住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建等方面，其中仅建筑钢材就需要3700万吨、水泥3.7亿吨、标准砖1500亿块，此外还需要大量平板玻璃、建筑陶瓷、沙石、瓦等建筑材料，这将拉动大批相关企业的发展。

四川省统计局核算处副处长陈哲人称：“灾后重建需求必然带来对社会固定资产投资力度的增强。在四川省，投资对经济增长拉动作用接近60％，这正是四川省GDP增速能够在第三季度以10.1％的增幅跑赢全国9％平均增速的最大动因。”

而在2009年中国行业发展报告会上，国家发改委有关人士透露，明年是地震灾后重建高潮，由于众多项目开工，中央财政投入资金将超过1000亿元。

四川省发改委主任刘捷介绍说，明年元旦前，四川省一批备受关注的灾后重建重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生及社会事业项目将陆续开工。重大基础设施项目包括成绵乐客运专线、成兰铁路、广元至南充等高速公路，西安至成都、成都至贵阳铁路、双流机场二跑道、亭子口水利枢纽工程；重大产业项目包括阿坝铝厂、德阳磷化工基地、兰州至成都原油管道工程；另外，一批学校、医院、文化体育设施与群众生产生活密切相关的公共服务项目也将启动。

此外，今后3年，四川将投资370亿元用于水利灾后恢复重建；西博会期间，四川推介的重振旅游工程重大旅游招商引资项目有271个，总金额近1400亿元；要保证灾区3000万群众正常生产生活，也是扩大内需的重要领域。而四川要实现灾后恢复重建“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的目标，所需要的巨额投资远远不只1.6万亿元。

陈哲人认为，从长远看，一系列刺激投资和消费的措施及灾后重建，都将为主要靠“投资＋消费”拉动的四川经济发展持续注入强劲动力，进而刺激全国经济的发展。

房地产：楼市正在等待进一步回暖

汶川地震给灾区房地产行业带来的负面影响在所难免，但记者了解到，随着灾后重建工程的投入，灾区当地基础设施建设将得到很大改善，这将有利于经济恢复和灾区今后当地房地产市场更好的发展。

成都虽然在5、6月的地震影响和7、8月的传统淡季中楼市低迷了一段时间，但成都市政府率先出台了《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》，9月楼市也开始恢复生气，当月商品房供应面积为136.47万平方米、12394套，环比分别上升了126.32%和136.75%。虽然最后9月的商品房成交面积和成交套数环比未明显增长，但10月的房产新政又接着发力，目前楼市正在等待进一步回暖。

“在加强抗震设计的情况下，地震灾区的重建工作为房地产开发及服务提供了巨大潜力。政府已经宣布了北川、都江堰等受灾地区的搬迁及重建计划，随后浩大的重建工程将为当地行业带来新机遇。”世邦魏理仕的分析师向记者指出。如未来的住宅需求很可能会出现增长，尤其是对于达到严格抗震标准的中档自住型房产；另外经历短暂的停工后，据悉大部分计划于2009、2010年推出的写字楼项目仍将按原计划入市。（来源：上海证券报 ）

提前安排200亿 四川重拳扩内需

9日，国务院公布刺激经济、拉动内需的十项重磅措施，其中明年灾后重建基金提前安排200亿元。四川省发改委主任刘捷表示，我省近期将举行专题会议，就200亿元灾后重建基金的落实、使用情况做详细说明。

据悉，四川还将陆续出台针对性的具体措施，确保在灾后重建关键时刻，四川经济稳步良好发展。

▲关键词：保障性安居工程

成都新建廉租住房4000套

加快建设保障性安居工程是十项促进内需措施的第一条。成都市房管局相关人员表示，成都市将加大对廉租住房支持力度，今年，成都市民生工程目标为新建廉租住房4000套，20万平方米，新增租赁补贴5000户。市房管局相关数据显示，截至9月底已落实廉租住房4316套，225416平方米，新增租赁补贴户数3594户。

市房管局介绍，汶川大地震之后，成都市因灾受损家庭众多，符合保障条件的家庭数量明显增加，都江堰、彭州、崇州、大邑新增保障家庭8500户。为切实解决受灾家庭的住房问题，成都市在灾后拨付了3000多万资金专项用于4个重灾区的廉租住房补贴。同时，还将廉租住房建设作为一项重要内容纳入灾后重建规划。

成都4个重灾区今年计划建设的5万余平方米廉租住房，目前已有1万多平方米动工建设。

▲关键词：重大基础设施建设

重大项目总投资近两万亿

十项措施中要求加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。记者从省发改委获悉，今年四川省共计划安排重大项目462个，涉及总投资额高达18966亿元，其中全年将新增高速公路150公里，建设农村公路1.5万公里，基本建成铁路77公里。在计划安排的项目中，四川将围绕建设西部综合交通枢纽，力争开工建设成兰铁路；抓紧达陕、广陕等出川高速公路通道建设；加快泸州港、宜宾港集装箱码头扩建工作，确保今年双流机场二跑道开工建设。

此外，四川省和成都市灾后重建重点基础设施项目——成都至都江堰铁路已于11月4日开工建设。

▲关键词：增值税转型改革

扩大增值税抵扣范围

对于十项措施中全面实施增值税转型改革的举措，成都市国税局相关人士表示，成都市从2008年7月1日起，已对受灾严重地区实行增值税扩大抵扣范围政策，允许企业新购进机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。专家预计，该政策已为彭州、大邑、崇州、都江堰“三市一县”数百家企业节约税额上千万元。

省财政厅财税法规处相关人士称，增值税转型改革将有效刺激我省企业引进新设备，发展生产，并带动产业升级步伐。同时，还将有可能吸引更多外地企业到我省投资设厂，促进地方经济发展。同时，通过税收调节手段，鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建，及促进就业。

专家观点

陈武元（省社科院经济研究所教授）：明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资总规模达到4000亿元，这将对四川经济平稳发展起到很大的作用。灾后重建涉及范围非常广，包括住房、道路、桥梁等，需要钢材、水泥、建材等各种重要生产资料。这么大规模的投资，可以推进四川的工业化进程与城镇化进程，一方面是恢复性重建，另一方面也会发展四川的企业，推动城乡一体化。

李蔚（四川大学工商管理学院博士生导师）：200亿涉川资金的投入使用，不但将拉动与灾后重建有关的水泥、钢材等基建行业，也会在一定程度上促进四川经济的发展。

邱克（西南交通大学经济学教授）：解决四川经济问题的重中之重，仍然取决于资本市场对于资金的一个整合作用。而灾后重建工程由于受灾面积广，导致重建工程较为分散，重建成本较高，因此200亿的资金只够应对部分工程的重建工作。（来源：天府早报 章瑶 胡镪文 ）

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