《宜宾市城市总体规划》系列解读之城乡建设

原标题：宜宾市城市总体规划》系列解读之六

《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》系列解读（11）优化城镇空间结构城乡建设一体化

按照《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》要求，宜宾将切实加强对土地资源的管理，提倡集约使用土地，按照规划严格控制城乡建设用地规模；建立城乡发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展趋势的变化，调控城乡建设用地投放总量和建设时序。

同时，将依托干线公路和一般公路网络，实现中心城区与规划区内重点乡镇的联系，实现与城市道路的合理衔接；扩大城市公交对中心城区周边城镇的覆盖，建设城乡一体化的公共交通。使城乡建设用地投放与城乡发展重点地区紧密结合，达到优化城镇空间结构的目的。

城乡建设用地有标准

在城乡建设用地标准方面，宜宾中心城区人均建设用地原则上控制在100平方米以内；一般建制镇人均建设用地原则上控制在105平方米以内；（新建）村庄的人均建设用地原则上控制在150平方米以内。

在村庄发展建设指引方面，村庄规划应按照“有利生产、方便生活”的要求，以提升人居环境质量和建设美丽宜居乡村为重点，坚持宜聚则聚、宜散则散，坚持因地制宜、分类指导，坚持城乡统筹、突出特色，防止盲目攀比和生搬硬套城市建设手法。要立足当地实际，尊重村民意愿，合理布局农村居民点，完善基础设施及公共服务配套设施，注重基本农田、历史文化遗产和乡土特色保护。

中心城区辐射乡镇分三类

根据规划区内各乡镇发展条件及其与中心城区的空间关系，将其分为三种类型分别指引。第一种是已经或在规划期内将与中心城区的建成区相连片的乡镇，即撤并型乡镇；第二种是在规划远景构想中将与中心城区建成区连片的乡镇，即边缘区型乡镇；第三种是在规划期末不会与中心城区连片的乡镇，即外围型乡镇。

撤并型乡镇：包括菜坝镇、沙坪镇（已改为沙坪街道，编者注）、石鼓乡和罗龙镇（已改为罗龙街道，编者注）。在规划期内逐步撤销镇建制改制为街道办事处，完全融入中心城区，其空间发展及用地安排应完全统一遵守中心城区规划要求。

边缘区型乡镇：包括宗场镇、马家乡和凉姜乡。空间发展与用地安排要协调与中心城区规划布局的关系，服从中心城区远景布局的需要。控制规模，合理引导，限制对城市远景用地和备用地的开发。

外围型乡镇：包括大观镇、金坪镇、南广镇、牟坪镇、李端镇、邱场镇、高店镇、思坡乡、刘家镇、仙临镇、长兴镇、明威乡、黄沙镇等。加强外围乡镇与中心城区在配套设施和公共服务方面的联系。同时，提高重点培育乡镇的综合服务职能，培育特色，形成中心城区外围的特色节点，疏解和承担中心城区的部分职能。

重点镇发展方向

大观镇：发展为以农副产品加工、物资集散为主的商贸流通型城镇。

金坪镇：发展为以化工、食品加工、商贸为主的工贸型城镇。

南广镇：发展为以旅游、商贸、农副产品加工为主的近郊旅游服务型城镇。

牟坪镇：发展为以粮食、蔬菜、经济果林等农副产品生产加工及销售为特色，集商贸、旅游、农业科技示范等功能为一体的商贸流通型城镇。

李端镇：发展为以商贸、农副产品加工、特色农业为主的商贸流通型城镇。

《宜宾市城市总体规划（2013-2030）》系列解读（12）打造川滇黔结合部区域性中心

根据《宜宾市城市总体规划（2013-2030）》要求，宜宾城市性质确定为“国家历史文化名城、中国酒都、长江上游川滇黔结合部区域性中心”。以名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地和战略性新兴产业基地“六大产业基地”为特色，支撑先进制造业基地建设。

同时，尊重自然格局，塑造优美环境，提升服务质量，建设民生幸福的生态宜居城市，培育生态文明时代城市发展示范功能，打造长江上游生态文明传承展示中心、国际化山水生态人居示范区。规划至2030年，中心城区总人口180万人；城市建设用地规模为180平方公里，人均建设用地100平方米。

先进制造业基地

以名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地“六大产业基地”为特色，支撑宜宾市中心城区先进制造业基地建设。

全力推进“中国白酒金三角”核心区建设，增强“五粮液”品牌号召力，整合全市酒类资源，打造成我国乃至全球最大的名优白酒生产基地、白酒酿造技术创新和品牌集群高地。

以科技创新、产业链延伸为重点，提升化工轻纺产业的核心竞争力。合理配置煤炭资源和布局煤化工产业，推进清洁生产和节能减排，构建现代煤化工产业链；利用丰富的石英砂资源，大力发展高档玻璃及玻璃制品、陶瓷、FR轻质隔墙板等建材产品，建成川滇黔结合部最大的建材生产基地。

充分发挥川南特色效益农业优势，做大做强以畜禽、茶叶、花生、粮油、豆类、果蔬、竹类、菌类等加工企业，培育壮大绿色食品产业。

现代服务业中心

以四川省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心、川南科教文化创新中心、川南商务中心为发展目标，推动宜宾市现代服务业中心功能提升。

以临港开发区为核心，重点打造志城物流园区，加快发展象鼻、罗龙等物流中心，积极发展服务站等物流终端网络。加速构建高效衔接的综合物流运输体系，加快完善物流基础设施，推进现代化物流园区建设，发展壮大物流企业，推动传统物流向现代物流转型，把宜宾建设成为四川省物流服务水平最发达、功能最完善、综合物流成本最低的通江达海交通枢纽。

大力发展物流配送和电子商务，加快发展连锁经营、仓储式商场、特色商业街区和专卖店等新型商业业态。培育发展大型专业市场，逐步形成规模大、聚集辐射能力强、专业化程度高的大型专业市场集群。

文化交往中心

以世界级白酒文化中心、川滇黔国际化文化交往与传播中心、川滇黔国际性文体赛事承办地、川南会展博览中心建设为抓手，推动宜宾市文化交往功能提升。

以白酒酿造工艺体验、白酒文化名人名作名胜博览、白酒品牌传播为重点，打造世界级白酒文化中心。加强文化交往与会展、交通、赛事、餐饮、酒店、旅游等相关行业的联系和融合，为区域经济发展和商务交流提供会议、展览等服务。

同时，积极开展酒类、住房、建材、茶叶、名优土特产等品牌会展和国际性文体赛事，培育在国内外有影响力的市场主体和文化传播品牌，着力搭建有市场竞争力的经贸合作平台，将宜宾市中心城区发展成为对外展示的平台，着力形成集商务活动、体育赛事、信息交流、旅游观光、文化娱乐于一体的综合性区域文化交往中心。

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