《宜宾市城市总体规划》系列解读之规模品质

原标题：《宜宾市城市总体规划》系列解读之一

《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》系列解读（1）宏图引领提升宜宾城市品质

2014年5月，《宜宾市城市总体规划（2013-2020）》（以下简称《总体规划》）原则通过四川省政府审议。总体规划近期为2013年至2015年，中期为2016年至2020年，远期为2021年至2030年。其中2020年规划年限的规划内容与四川省审批要求做重点衔接。

按照总体规划要求，依据宜宾市自然条件和城市发展目标，将以自然山水绿化格局为基础，城市公园绿地为重点，街头绿地为点缀，道路绿化和片区间隔离绿带以及沿山、沿江绿化景观带为网络，休闲广场、绿化广场为亮点，构筑“城在绿中，园在城中”的自然山水园林城市绿地风貌特色及优美的城市绿化景观。立足于产业支撑、交通优势、长江文化、生态文明等宜宾比较优势，全面促进宜宾市在新的战略机遇期内建设成为辐射吸纳长江上游川滇黔的区域中心、国际化生态山水文化名城。

目前，宜宾中心城区“南北”两线改造提升快速推进，城市变化有目共睹。

城市终极人口规模210万

根据规划，到2020年，宜宾市城市常住人口140万人，中心城区城市建设用地140平方公里。城市用地终极规模210平方公里，城市终极人口规模210万人。

到2020年，全市国内生产总值达到3000亿元，人均达到58000元，三次产业结构调整为9：56：35，工业总产值达到5100亿元，城镇居民人均可支配收入达到55000元，农村居民人均纯收入达到25000元，城镇社区医疗卫生服务覆盖率100%，城镇登记失业率控制在3.5%以下，促使宜宾城乡经济协调发展，全面建成小康社会；到2030年，全市国内生产总值达到8000亿元，人均达到138000元，三次产业结构调整为6：47：47，工业总产值达到12000亿元，城镇居民人均可支配收入达到120000元，农村居民人均纯收入达到80000元，城镇社区医疗卫生服务覆盖率100%，城镇登记失业率控制在2.5%以下，不断协同区域优质发展，宜宾将全面建成区域中心。

中心城区约1268平方公里

宜宾二区八县面积13283平方公里，包括市辖翠屏区、南溪区、宜宾县、长宁县、江安县、兴文县、珙县、高县、筠连县和屏山县；城市规划区包括翠屏区和南溪区全部行政管辖范围以及宜宾县的柏溪镇镇域范围，总面积1887平方公里；其中中心城区包括翠屏区主城区、南溪区主城区和宜宾县县城及周围功能联系紧密的城镇组团，面积约1268平方公里。

近期将重点推动新型城镇化，促进两化互动，扩大城市经济总量，推进城市基础设施现代化，初步构建宜宾特大城市空间框架，加强综合交通设施、公共服务设施配套的建设以及城市环境的整治改造。

区域协调促进产业升级

按照总体规划，宜宾将打造立体交通体系，依托国家与省级干线通道，南拓川滇黔腹地，促进宜宾通过长江港口、金沙江水电等区域优势与攀西矿产资源区、黔西北及滇东北资源密集区进行联动合作开发。多通道快捷联系成都、重庆两大核心城市，借势开拓成渝经济区腹心地区市场，推动宜宾的开发开放。

通过延伸和补强陆路网络，完善物流组织与服务功能，提升综合枢纽作用，降低综合成本，增强对腹地的运输服务，大力提升区域中心服务能力。

同时，围绕特色发展，重点打造中国优质白酒原料基地，优化提升支柱产业集群，发展高品质现代服务业，着重提升商贸物流业，重点培育和高标准发展国际化旅游业，大力发展现代金融业，优化餐饮、休闲、住宿服务业，增强城市的活力和吸引力。

宜宾市城市总体规划（2013-2020）》系列解读（2）加速融入成渝经济区

抱团发展 融入成渝经济区

自四川省政府和重庆市政府签署《推进川渝合作共建成渝经济区的协议》以来，尤其是国务院批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都经济区的规划与建设备受各界人士高度关注，各地就如何立足自身优势融入成都经济区也做了大量的研究并制定了各自的发展战略，宜宾市委、市政府也提出了交通对接、产业对接和重点区域对接等措施以加速融入成渝经济区。

融入成渝经济区，加强宜宾与成都城市群合作，推进科技、金融、人才和信息等合作交流，增强电子信息、重大装备制造、汽车制造等产业协作配套能力；发挥沿江区位和港口优势，加强产业物流对接，积极开拓货源市场，提高服务成都城市群大重件产品转运能力，共同构建临港产业基地；同时，加强与重庆城市群合作，积极承接产业转移，发展汽摩零配件、电子信息、化工、医药等配套加工产业；共同推进长江上游港口群建设，开展物流服务对接；加大市场开拓力度，努力提高宜宾产品在重庆地区的市场份额。

协作联动 川南区域一体化

按照总体规划要求，宜宾将立足区域优势，重点发展物流、商贸和金融等现代综合服务功能，发挥西联攀西经济区、南联云南桥头堡的枢纽作用。

宜宾重点加强对川南地区的自贡、内江和川东北地区的横向服务扩展，共建“陆-江-海”枢纽，便捷服务川渝腹地，不断强化优势领域的差异化服务和中心城市错位分工。

强化城市协作联动，探索“一港（川南港）两区（宜宾港区、泸州港区）”发展模式；泸州与宜宾一衣带水，都有浓郁的酒文化，泸州被称为中国酒城，宜宾被称为中国酒都。通过酒酒联合，形成“宜宾酒”区域强势品牌，共同打造“中国白酒金三角”核心区。

利用长江黄金水道港口优势，统筹推进岸线开发以及港口、城镇和产业园区建设，推进与泸州水陆联运和临港产业合作，加强沿江两岸快速通道和过江通道建设，促进沿江城镇和陆域腹地联动发展。

与川南兄弟城市一道，共同推进向家坝灌区、成贵铁路、自贡至宜宾大件路、内自宜城际铁路、渝昆铁路、长江航道整治等重大交通设施建设，以及川南电、气、通讯等管网建设，完善区域内基础设施，为川南城市群一体化发展营造一流的城市环境。

开放共赢 构筑南向国际走廊

2012年4月，由省发改委牵头，省级相关部门和攀枝花、宜宾、凉山三市州配合，四川省金沙江下游沿江经济带发展规划编制工作正式启动。

金沙江是我国第一大河长江的上游。金沙江下游沿江经济带涉及攀枝花、凉山、宜宾三市州直接与金沙江毗邻的宜宾县、屏山县、雷波县、金阳县、布拖县、宁南县、会东县、会理县、攀枝花市东区、攀枝花市西区、仁和区等13个县区，有着令世人为之眩目的自然资源，其丰富的水能资源更是名闻天下，同时也是经济发展水平较为落后的地区。

按照远近结合、因地制宜、多规统筹、突出重点的原则，围绕基础设施建设、产业发展、城镇化和新农村建设、扶贫开发与社会建设、对外开放、生态建设和环境保护等主要任务，加强项目支撑，对实现金沙江下游沿江地区经济跨越式发展和社会和谐稳定发挥积极的作用。

同时，加强南向地区之间开放合作，发挥宜宾作为连接成渝经济区与云南桥头堡的门户作用，强化与滇东北、黔西北地区煤炭、水电、矿产资源的合作开发，加强名酒、文化旅游、化工、特色农产品加工等产业合作，增强宜宾港的集散能力，积极构筑经滇黔桂直通南亚和东南地区的南向国际经济走廊。

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