经济发展促转变宜宾怎么干

“经济结构不优，产业层次较低，服务业发展不足，战略性新兴产业缺乏，节能减排压力大，转变发展方式的要求紧迫。”《政府工作报告》中坦言，回顾过去五年，我市经济工作中存在的不足和前进道路上的困难。转变经济发展方式迫在眉睫，但是“如何转”成了首要面对的问题。

十七大明确提出了从转变经济增长方式到转变经济发展方式，它要求通过优化产业结构，科技进步和创新，在提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调的全面协调，真正做到又好又快的发展。

归根究底，用科技进步和创新带动产业结构调整优化才能真正提高产品效益，做到“四个协调。”连日来，人大代表和政协委员们借“两会”之机，为转结构、促创新建言献策，以期建设“更高水平的美好新宜宾”。

调结构

发展新兴产业

政协委员王鸿：宜宾目前工业经济发展主要依靠龙头企业，中小企业的发展规模与沿海地区相差较大，没有形成产业链集群，无法向下游延伸。工业园区的用地指标不足，缺口较大，原有招商引资项目的单位投资、产值比较低。因此，我们必须抓好技术创新，提升产业层次，增加产品附加值。我认为要发展战略型新兴产业，可以从机械装备方面入手，宜宾原本基础就比较好，汇集了大量相关企业，加工能力很强，但是缺乏节点产品带动整个产业链。发展战略型新型产业要具有前瞻性，符合国家的长期产业政策，高技术、高附加值，寻找这个产业，政府还得做一系列专题调研，寻找多个方面确定主题，在发展新兴产业方面，我推荐电动汽车。一方面我们本土市场已经具备上下游产业基础，机械制造企业比较多，拥有配套能力。另外一方面，电动汽车技术已经成熟。目前，全国还没有大力发展，但是前景明朗，如若等到市场成熟饱和，再大举进入利润就会相对较小。

招商更需“择资”

人大代表王虎：宜宾的工业在三产中的比例正在逐步提升，但是离新型工业化还有差距。未来我们需要以“两化”互动为抓手，推进工业化建设。“两化”最根本的是新型二字，传统工业污染严重，技术、装备较为落后，产能低效。随着时代发展，要提升工业化水平我们必须从科技发展着手，在招商引资的同时也要招商择资，打造工业集中区时，选择资本尽量与整个园区配套，使整个产业发展方向一致，从而构造成为一个完整的集中区工业体系。

建立投融资平台发展中小企业

政协委员龙方庆：独木不成林，大企业对于经济确实有带动作用，但是要保持经济发展的稳定必须保护好中小企业。一般而言，中小企是劳动密集型产业，它不仅仅能带动产业、配套大企业，同时能够解决大量就业，使人民生活水平提高，既活跃经济，又稳定社会。然而中小企业融资难却是全国都普遍存在的问题，想要破解这个难题，赢得工业长久发展，实现4个千亿的目标，政府应多开动脑筋，可以考虑建立以政府主导的投融资平台，待企业选好项目审查合格后，通过平台助推企业一把，使项目启动、延续能够顺利进行，让该平台成为中小企业生产发展的坚实基础，坚定后盾。同时，政府还需加大对中小企业的扶持力度，从资金、税收政策等各方面加以鼓励，为中小企业营造良好的运行软环境。

提三产，商贸、物流、旅游缺一不可

政协委员王筱：2010年我市三次结构为15.4:59.6:25，“十二五”我市三次结构调整目标为10:60:30，从25到30，听上去只有5个百分点，但是每一个百分点都是大动作，我们可以进行倒算，商贸流通、物流产业、特色旅游在各个百分点上加以落实。商贸流通方面，我们需要着力城市商业网点建设，这虽然属纯商业行为，但是政府规划先行，从土地、税收方面加以扶持，定然会取得良好效果。第二方面，我们还得完善农产品购销体系，在城市建设农产品市场。目前我市小门店虽然很多，但是不成规模，我们要引进高层次的商业形态，如配送中心、连锁经济，拉动内需，扩大消费。在物流方面，除了加快临港区等物流园区的建设外，还须培养大型物流企业，现有物流企业规模小，一车一铺就可开动并不符合物流产业发展方向，我们可以利用现有安吉、天畅等企业带动产业发展，整合小型物流企业，继续引进国内外知名物流港口、园区人才等其他资源。重创新

三方联动创新科技

政协委员王鸿：企业科技创新分为两种，一种是企业被动面对市场竞争，不得不搞科技创新，这种创新因为企业人才不足，水准也不高。另外一种是自主建立产学研究体系，与科研机构联合科技开发。目前我们面对的情况是，企业人才仅懂管理，学术人才仅懂技术，政府服务部门仅懂政策，我们需要加强三方流动，通过培训、案例分析等方式，建立复合型人才库。这是我们科技创新目前唯一的路，也是现实的路。同时，我市的科技方面人才还不足，还得加强引进。

在企业科技创新过程中，政府还得扮演引导的角色，除了利用土地、财政、税收政策对企业进行鼓励外，还可让相关部门切实加强能力服务体系建设，为企业指引路子，进行信息解说，后期转换提供点对点服务，再以点带面，服务大局。

在科技研发的过程中，我们还得加强知识产权保护，有能力研发还得有权利研发，尽量获得自主产权，引进技术也要有选择地引进技术产权明确的。

建科技人才资源信息库

人大代表梅笑：尽快建立我市科技人才资源信息库，健全科技人才资源的市场配置机制，加大引进先进技术和高级人才的扶持力度，完善实用性人才的培养机制，为我市经济社会发展提供积极有效的科技和人才支撑。

按照“政府引导、市场运作”的原则，培育壮大本地科技企业，引导扶持企业创造一批在全省、全国“叫得响”的科技产品，同时，积极引进省内外科技型创新企业前来投资，围绕增强企业自主创新能力，促进产业升级为重点,积极引导市内重点企业与科研院所、大专院校开展产学研合作,为校企合作牵线搭桥。

积极探索构建科技与金融结合体系，建立科技型担保公司，引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，破解科技型企业融资难的问题。

引进“风投”孵化“智力蛋”

人大代表李军：对企业而言，科技创新需要大量资金、人才投入，门槛较高。中小企业想要在这方面发展比较困难，当小企业有好项目的时候，可以由政府牵头，由大企业带小企业，对于提升整个城市的科技创新能力肯定有所助益。同时，政府可以引导风险投资基金或这方面的企业入驻，解决中小企业资金问题，孵化“智力蛋”。

专项资金助力科技创新

政协委员黄涛：企业如果没有科技创新肯定走不了多远，要不断地做新产品研发、完善工艺才能占得市场先机，但是科技创新投入周期太长，3-5年未必见得到效益，而且更多的产品研发最后胎死腹中，前期投资付之东流，即便创新成功，量产也要进行工艺装备更新换代，这笔资金投入甚至要比创新的投入还大。所以致力科技创新能救活一个企业，也能整死一个企业。我认为政府除了对创新企业的政策扶持，还可以设立专项资金做专项开发，降低企业的风险，让企业走得更远。

相关链接：到“十二五”末，我市经济结构将不断优化、自主创新能力明显增强，特色优势产业不断壮大，战略性新兴产业发展取得实质性突破，服务业比重提高，基本形成现代产业体系。三次产业结构调整为10:60:30。

“十二五”期间，我市将加快区域创新体系建设，不断提高自主创新能力，加大科技投入，营造良好的科技创新文化，通过统筹推进各类人才发展，大力开发专业人才，创新人才培养机制，优化人才发展环境。到“十二五”末，我市将建设6个国家级，20个省级，40个市级企业技术中心，重点建设10个省市级工程技术研究中心和重点实验室，5个博士后工作站。

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