房产税启动立法 宜宾房价降不降？

导语：房产税改革历经风雨，一直备受各方关注，今年两会上房产税依然是大家关心的话题。全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣表示，“房产税的增收对房地产市场有很大的影响，因此一切还是要按市场经济的发展变化来完善房产税，而这个前提就是税收法定”。这一表态，将房产税提到立法高度，成为舆论焦点。但房产税立法真能对房地产市场产生很大影响吗？真能让房价下跌吗？

回首房产税28年风雨路

房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

回顾我国房产税改革历程，1986年9月15日国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》。2010年，国务院首次明确推进房产税改革。2011年，房产税开始实行试点征收，上海、重庆作为全国首批城市纳入试点范围。2012年，继续推进“房产税改革试点”。2013年，房产税改革逐步推进，国务院明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”为2013年经济改革重点内容之一。2014年，全国两会召开，推进房产税立法逐渐被提上议程。

虽然每一次关于房产税改革的消息一出，都会有“调控结果将日益明显”的言论。但历时28年，房产税却并没有对房价产生多大影响，特别是宜宾这类城市还未有资格进入房产税试点行列。

试点结果不尽人意

有公开数据显示，2012年上海市商品住宅成交均价约22461元/㎡，同比上涨2.04%；重庆市商品房总体成交建面均价约6775元/㎡，同比上涨约12.4%。2013年上海市商品住宅成交均价约24177元/㎡，同比上涨约7.64%；重庆市商品房总体成交均价约7322元/㎡，同比上涨约8.3%。

实施房产税试点征收以后，两地房价波动虽然短期内得到了稳定，但这一“药效”没有持续多长时间，房价走势并未得到根本改变。相反，由于房产税征收涉及部门众多、环节复杂且征收流程尚有不足，使新房交易时间增长，实际执行效果大打折扣，试点结果不尽人意。从试点结果我们可以看到，房产税并不是房价高低的决定性因素。

立法过程长 涉及面广 短期影响小

我们再从立法过程方面来看，立法工作千头万绪过程漫长。一项新的法律法规的制定出炉，包括提案、审议、立案表决、修改草案、表决通过等多个环节，立法进度缓慢。

单就房产税而言，房产税立法涉及多个部门，囊括面广、包含要素多，是一个过程复杂的系统性工作。立法过程中需要包括住房基础数据、资产评估房产价格评估体系、不动产登记制度、全国住房信息联网等多方面的支持。

此前便有媒体断言，房地产税立法可能会在5年内推出。因此，房产税法一年半载还不能推广落实，短期内对楼市影响小。

立法征收非抑制房价

房产税作为税收的一种，其目的在于增加税收、调节收入分配、缩小贫富差距、促进房地产市场良性发展，并不是像限购、限贷一样，作为一种临时的行政手段打压房价。

房价涨跌的主要因素在于土地供应、市场需求、货币政策等，房产税征收相比而言只能算是其中微乎其微的一个“小兵”。因此，我们不能把降房价的希望寄托于房产税征收上。就如今年两会上全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵所言，“依赖房产税来调控房价只能是杯水车薪，望洋兴叹”。（注：图片来源于网络）

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