存量土地不足？宜宾临港土地指标、战略规划“双手抓”

2018年初，《关于开展新一轮土地利用总体规划编制试点工作的通知》出炉，宜宾成为全国41个市级规划试点之一，全川“唯二”（另一个是成都）；翠屏区则是全川“唯三”的县、乡级规划试点之一。随即，宜宾的相关动作陆续展开，临港尤惹关注……

临港城市发展可利用存量土地不足？

近十年来，临港春风得意马蹄疾。2009年底，临港经济技术开发区成立；2013年初，升级为国家级经济技术开发区；2016年下半年，“双城”、智能终端产业园等几乎“横空出世”。接踵而至的利好，都成为临港腾飞的东风。

不过，随着多个项目的落地建设，临港对于相关用地的需求也越来越强烈。

日前召开的“宜宾临港经济技术开发区土地利用总体规划编制试点工作推进会”上，就提到：“临港开发区当前产业和城市发展可利用存量土地不足，已不能保障临港开发区的发展”、“尽量调出临港开发区永久基本农田，保障临港开发区发展”、“利用更多更充分的数据来为临港开发区争取更多的指标，充分优化临港开发区的空间布局”。

对了！实际上，去年底，省上刚批复了关于宜宾市及所辖县（区）调整完善土地利用总规（2006-2020年）的请示。莫非，这回要争取在新指标上“更上一层楼”？

除了土地指标，战略规划也在扩容？

今年3月，宜宾公开选聘《宜宾临港开发区总体发展战略策划修编》编制单位。策划修编范围除了本就属于临港的白沙湾街道、沙坪街道外，还延展到翠屏区凉姜镇、南溪区石鼓乡，共计168平方公里。同时兼顾翠屏区长江工业园区、五粮液园区、南溪罗龙工业园区及其周边范围在产业协调发展等方面的发展需求。当然，这在去年推介会展出的资料中，就已显露“端倪”。

为了推动进程，今年4月1日起，凉姜镇集体土地上房屋拆迁基本住房安置面积购房费标准，还直接从原来的12万，上调至20.4万。看来，“托管”的举动，对于临港、凉姜都是利好。

一边争取更多的土地指标，一边着手战略规划的扩容，“两手抓”的临港拓展决心可见一斑。

（PS：补充说一下，对于城市总体规划、城市战略规划的区别，网上有这样的说法：城市总体规划是国家法定规划，是城市的综合全面的发展实施纲领，用地一般较刚性；城市战略规划是非法定规划，给城市总体规划的编制提供一定的依据。而战略规划常常是扩大城市用地的一种手段。）

临港扩容，主要为三大功能区服务？

此前的资料显示，临港主要包括五大功能区：城市生活区、科教创新区（大学城及科技创新城）、生态休闲区、新兴产业区、港口经济区。

城市生活区大面积都已纳入建设用地规划，即便是挂弓山、黄桷坪路北侧小山坡，也已成片规划，甚至拍卖了部分地块，再扩容难度较大；而生态休闲区本身所需的建设用地体量应该也比较有限。再回看上图呢？其他三大功能区明显已经延伸出原本的临港范围：“双城”往凉姜方向，新兴产业区、港口经济区往石鼓方向。因此，此番土地指标、战略规划研究的扩容方向，算是很明显了。至于具体调整内容，恐怕我们还得等等官方消息。

【写在最后】

“双城”也好，新兴产业也罢，去前年的动作既多又大，不过目前的热度似乎已经下滑，不知关于它们的下一个“爆点”又会是什么呢？

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