宜宾江安“廉租房建设”经验全省推广

2009年，江安县紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，审时度势，抢抓机遇，以廉租住房保障为重点，大力实施百姓安居工程，有效促进了城镇低收入群体“住有所居”。

社会效益优先政府减少收益1770万

去年，江安县在全市率先制定出《江安县（2008——2010年）解决城镇低收入家庭住房困难发展规划》，将近3年的住房保障建设用地列入存量土地优先安排，积极调整用地计划。

在规划实施中，充分考虑城镇低收入群体情况，将位于县城城区黄金地段两宗约3700平方米净地划拨作为2007年、2008年廉租住房和经济适用住房的建设用地；2008年又将位于县城黄金地段拟出让用于房地产开发的14000平方米净地划拨作为2009年、2010年住房保障建设用地；共计划拨土地17700平方米，按每平方米1000元计算，政府减少土地收益至少1770万元。这对一个“吃饭财政”县甚至是“要饭财政”县来说，无疑需要很大的勇气。

建管并重保障措施有力

江安县把抓好住房保障工作作为促进社会和谐的重要内容，在政策层面上给予支持。先后制定了《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》、《江安县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《关于加强2009年住房保障管理工作的通知》等文件。建立廉租住房房源筹集、建设、分配、管理制度，明确廉租住房的工作主体、责任主体和管理维护主体。减免廉租住房建设相关税费，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性资金。今年上半年，该县还启动2011年——2015年住房保障后五年的建设用地规划和选址工作。

江安县把廉租住房建设纳入年度预算，2009年计划投入1600万元，占年度一般预算收入的10%以上，切实做到民生优先，发展成果人民共享。在户型设计上以人为本，立足于“节地、节能、节水、节材”，廉租房套型面积控制在50平方米以内，在配套设施的建设上，尽量减少汽车车位，多设置自行车位，增加集中绿地和活动场所等，选址也紧临县城中心街道、学校、医院、商场和农贸市场，确保入住居民出行成本和生活成本相对较低。

为保证廉租房建设快速推进，江安县建立以县政府分管领导牵头，规建、发改、财政、国土资源等相关部门共同参与的定期工作例会制度和不定期工作协调机制，突出科学严谨，实行定期督促指导。还将廉租住房保障纳入全县“十大重点工程”项目，严格实行目标责任管理，县督查室、效能办每月通报进度情况，年终专项考核完成情况。

在廉租房建设分配中如何提高效率、杜绝人情房，是江安县的又一个亮点。该县结合政策规定和工作实际不断完善管理制度，依托住房保障信息系统和住房保障对象动态管理数据库，建立租赁申报的三级审查、两级公示制度和准入退出动态管理机制，县住房保障机构负责落实政策、计划、资源，开展协调和督查；社区、镇人民政府负责本区域内住房保障对象申请、初审、配租、跟踪管理等具体工作；县民政、规建部门严格审核制度，申报条件与审查程序更具可操作性。廉租住房管理权责明晰、运转高效。

针对金融危机，江安还围绕“投资拉动”战略，把廉租房建设与旧城区改造相结合，使住房保障的目的性更强，更有利于节约投资，达到一举两得的效果。在实施廉租住房建设和闲置房改造的同时，加强完善市政基础配套设施，今年已新安装雨污管道4200米，绿化面积6300平方米，硬化道路1800米，全面实施亮化工程，城乡环境进一步改善。

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