宜宾违章搭建何以很难整治 拟设规建监察中队管理

按理说，违章搭建这种事，不是什么新话题，但这一定是经常性的话题。大约是在去年，本市好像还轰轰烈烈地开展过一次整治行动，包括对南岸某公务员小区楼顶违章搭建现象的连续曝光，貌似下了决心，要花大力气整治，可惜最终还是偃旗息鼓了。

违章搭建为什么就这样难整治？要回答这个问题，得先回答另一个问题：违章搭建为什么如此诱人？很简单，花少量的钱，就能获得更大的居住面积甚至是营业面积，当然很划算。有这么大的好处，就算是冒险也是值得的。更何况，干这种事几乎就没什么险可冒：其他业主就算有意见，但通常也会选择睁只眼闭只眼的态度，当然更不会遇到什么执法部门来责令停建。于是，一旦有人开了头，他人便会马上跟进效仿，一发不可收拾。

违章搭建难整治的原因，得从违法者和执法者两方面来分析。

从违法者方面来看，一是违法成本低。这里所说的“成本”，包括违章搭建所花费用和被整治后必须付出的代价。二是业主都有从众逐利心理。金松苑小区违章搭建现象便是典型案例：一开始的时候有人违章搭建没人管，于是大家都跟进，最终达到难以收拾的地步。

从执法者方面来看，一是执法面积大、执法成本高。据说，仅翠屏区违章建筑就有70多万平米，如果要一一强拆，需要花费大量的人力、物力、财力，难度确实很大。因此，执法部门或者是发限期拆除公告，希望违法者主动拆除，或者是采用集中专项整治行动的方法，强拆一两户，以期警示他人。很显然，这些执法方法收甚微。二是投鼠忌器，无法加大执法力度。一种情况是，某处违章搭建由来已久，而过去相当长的时期，没有专门的执法部门来管理，以致形成如今很难收拾的局面。另一种情况是，虽然已经有执法部门明令禁止违章搭建了，但由于没有及时扼止其苗头，当某处违章搭建已经形成气候，再收拾残局，便有了巨大的难度：执法部门投鼠忌器，担心引起群体性事件，于是往往在开展整治工作的时候，光打雷不下雨，大不了下点“小雨”，最后还是不了了之。

听说，本市已经在一些新开发区及时成立了规划建设监察中队，这是个好事情。就违章搭建这一老大难问题而言，历史问题，可以先放一放，逐步解决。但是，在新的开发区，就一定要有良好的开端，及时有效地管理，避免再出现以前的问题。希望这些部门的工作人员能经常走出办公室，在辖区内多转悠：发现一起违章搭建事件便及时处理一起，别放任到无法收拾的时候再叫苦说工作不好开展。

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