第一大原因:全面剧涨大市下,存在合理上涨,地方政府并没有呼应中央的所谓大政策。
起自零五年的新政,主要针对的是全国性市场盘整。实际上依赖于经济而又反过来刺激经济发展的房地产业,与房产品一样具有“地方特色”。如果地方政府贯彻中央调控,一刀切,则既损害了部分地方政府的政绩,也阻隔了部分地方政府正在实施的经济发展大计,不动产与建筑向来是粗放模式下各地发展的最佳方略。
除了房价这一数字在全国各地求同了外,其他致涨因素实际上“远近高低各不同”,而又并非“只缘身在此山中”。中央一刀切的政策让地方政府很难适应。举例,上海房产上涨的支撑因素是投资与置业两大部分;北京除商务中心区外基本以置业为主,深圳实际也渡过了投资消费期,此时真正的投资消费峰值地区在二三线大城市如重庆、武汉、西安、沈阳、济南等地。如果按中央的政策去做,这些二三线城市可能较之其他一线城市“颗粒无收”,相当中央人为切断了这些城市某一黄金时期的高额财政收入。
还有,不同地方实际对居住保障的实施力度也有差异。如果在高房价齐声喊打的前提下一棒子打死所有,地方政府以前的一些既定保障政策可能泡汤。并人为增加一些后期保障压力。政府收回一些财权与产权,地方政府过惯了“土地财政的日子”突然消失于无形,地方政府产生于高房价的承受力无法消受这些“重政”,退而选择“流于形势”。
第二大原因:全面清理大势下,存在财政断流,地方政府并没有实质性举措抑制土地财政。
地方财政连续三年的情况是:中央政府拿出取之于地方的百分之七十五财政贴补到地方,地方在此局面下依然仅仅保持财政的初步平衡。去年全年全国地方财政结余还过八百亿。
我国实施的并非完全意义的“公共财政”,实际上延袭了几千年的“集权财政”。这种财政的缺陷在于造血功能非常薄弱。当一个地方的财政取决于内需消费而不是地方经济内涵竞争力增强与对外经营,必然依赖房地产的发展来获得高位城市化运营所需财政来源。
地方政府无力实质性抑制土地财政的另外一个原因是五年任期与政绩驱动。我国政府换届时间定为五年,五年让一个地方变模样,唯有在城市面貌上做文章。房地产就是最好的品种之一。
第三大原因:全民投资大局下,存在投资短缺,经济过热促使政府紧缩部分投资品种上市,而储蓄、闲资、外资、投资投机生出的“泡沫资金”游走在有限的投资市场,支撑着楼市大涨下的“需求”。
1、股市提前股民化。今年是股市改革后第一年,加之稍后十七大、奥运以及一些重大体育赛事在中国开展。用名人的话形象讲就是“奥运等给股市套上了安全套,突破五千点指日可待”。再一就是基金因为投资品种及市场培育期原因也被专家比作“五年黄金时间”。这些因素导致相当数量的投资人。投资人如果不职业,将在其他投资品种中游走,楼市以不动产的特点获得众多非职业投资人的青睐,投资型消费没有因为调控而止步。
2、连续的通胀让百姓的购房消费刚性持续增强。调控实施的两年,销售火爆局面仅止于偶露峥嵘。但调控后的各种继承性因素让这部分老百姓无法沉住气,肉价都要持续至年底才能止涨,自然人们寄望持有房产保证生活根本。
3、除储蓄向投资的转化外,闲资、外资、投资投机生出的“泡沫资金”游走在有限的投资市场,是房价高走的有力铺垫。其一,产业升级与市场自然淘汰期滋生出相当数量的退市闲资,楼市固然价高,但基于对生意的“红尘看破”,还是最爱;其二,投资投机生钱,在投资人眼里转化为不动产似乎是应付物价波动的最佳选择,至少租金上涨幅度高于物价上涨幅度,这也是二手市场管制后又一次迎来波峰的主要原因;其三,传统房产强国近期以热钱的形式纷纷寻租于高速发展的房地产业发展中国家,中国以人口大国首当其冲。
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