翠屏区委书记：两化互动建造“全域翠屏”

宜宾翠屏区三江环抱，历史人文底蕴厚重，厚积带来薄发：近年来，翠屏区抢抓成渝经济区规划沿长江发展带和南部城市群建设机遇，高起点科学规划布局新型工业化新型城镇化，象鼻、李庄、盐坪坝三个产业园区和李庄组团、翠屏新区开发建设相得益彰，互促共进，互动成效明显。

近日，翠屏区委书记李勇蔺在接受记者专访时表示，翠屏区将以“两化”互动全面开启新一轮加快发展的新征程。

记 者： 李书记，目前，翠屏区的新型工业化、新型城镇化的发展现状如何？

李勇蔺： 近年来，翠屏区以统筹城乡为契机，以园区建设为抓手，大力推进“两化”互动，取得了初步成效。一是以统筹城乡为契机，新型城镇化加速发展。翠屏新区开发建设累计完成投资5.27亿元，42米景观大道及水、电、气、闭路、通讯等基础设施正抓紧建设；成功出让土地284亩，出让资金达7.3亿元。按照“景、城、园”联动推进的思路，融资贷款2.9亿元，全面启动李庄组团开发，“一纵两横”道路建设、“世纪名苑”安置房建设顺利推进；长江南路实现通车。完成116个新村建设规划编制任务，新建新村聚居点13个。城镇化进程不断加快，城镇化率由2006年的58.5%提高到69.51%。二是以园区建设为抓手，新型工业化成效显著。象鼻、李庄、盐坪坝三大产业园区加快推进，目前三大园区累计完成基础设施投入7.3亿元，入驻企业27家，其中投产10家，全区工业化率达到64.62％，比2006年提高2个百分点，总体上迈入工业化中期向成熟期过渡调整阶段。

但是，由于历史原因，当前我区城镇化进程仍严重滞后于工业化，成为突出的“短板”。特别是中心城市规模偏小、功能不配套，城市品质不高，使中心城市的集聚、辐射效应难以有效发挥。

记 者： 站在新的历史起点上，翠屏区如何看待和认识当前“两化”互动对翠屏区经济社会发展的影响和意义？

李勇蔺： 推进新型工业化新型城镇化互动发展是省委、省政府着眼四川全局和长远发展的战略部署，是全省“十二五”时期的重大任务。推进“两化”互动，是翠屏区当前和今后较长一段时间的重大政治任务，对于加快翠屏区经济社会发展具有举足轻重的意义。

一是工业化和城镇化是我区实现现代化必经的历史过程和必须完成的重大使命。不论是历史的经验，还是现实的案例，任何发达、富裕的地方都是工业文明繁荣、城镇化率高的地方，工业化和城镇化是不可逾越的、必然的、唯一的选择。只有大力推进工业化和城镇化，才能实现“川滇黔结合部科学发展领先区”新跨越的战略目标。

二是“两化互动”有利于进一步加快发展方式的转变，优化产业结构，实现经济健康可持续发展。我们要加快科技进步和自主创新，重点抓好国家、省、市三级企业技术中心的创建工作，形成以企业技术中心为核心的产品研发体系。力争到2015年创建国家级技术中心1户、省级技术中心10户以上、市级技术中心5户以上。切实抓好重点行业、重点企业节能降耗管理，发展高科技含量、高附加值、低资源消耗、污染排放少的环境友好型企业，走可持续发展道路。

三是“两化”互动有利于促进翠屏区城乡统筹发展，缩小城乡之间的差距，逐步实现城乡社会事业均衡发展。城镇化和新型工业化的互动，有利于全区上下牢固树立“全域翠屏”理念，加大城乡统筹力度，以城乡公交一体化为突破，缩小城乡差别、镇村差别，实现城乡社会事业均衡发展，以经济的大发展推动民生的大改善，实现社会保障水平和基本公共服务能力大幅提升，基本实现充分就业。

记 者： 从此前的媒体报道中，让我们对翠屏新区和“景、城、园”联动推进李庄组团开发充满期待。对于“两化”互动，翠屏区将怎样来加速推进？

李勇蔺： 一是拓展空间，提升产业，加速建设“新型工业强区”。

按照大产业构建、大集团引领、大项目推进的思路，依托市属以上大企业大集团，延长产业链条，加大基地建设，优化投资结构，培育新兴产业，拓展发展空间，稳步推动经济结构战略性调整。

打造三大基地：以李庄酒类食品工业园区为主导，整合全区酒类资源，发展以白酒、酒类包装为主要产品的现代食品产业体系，形成以酒类食品为主导的农产品加工基地；依托普什、中核建中、三江机械、金川电子等优势企业，全面提升装备制造业结构和市场竞争力，促进我区机械装备制造业向产业集群化、技术自主化、产品品牌化方向发展，加快形成以重型加工、工程机械等为主的机械制造基地，到2015年，装备制造业销售收入达到40亿元，年均增长25%；重点依托丝丽雅集团，以盐坪坝产业园区为平台，重点发展化纤业、丝绸，推进化纤产业链向下游产业链延伸。逐步形成我区纺织业的集聚发展，把我区建成四川省节能、环保、生态的纺织基地。到2015年，纺织业销售收入达到50亿元，年均增长22%。

大力发展新兴产业：坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，重点引进发展电子信息、生物制药、新材料，引进发展一批高新技术产业化项目，培育一批新兴产业。电子信息产业重点发展电子元器件产品、集成电路设备、网络通信（含光通信）设备等产品，重点发展生物医药工程、基因工程等产品。新材料产业重点发展硅材料、稀土材料、化学新材料、生物医学新材料等产品。到2015年，高新技术产业销售收入达到10亿元以上。

全力拓展工业发展空间：加强对企业的服务，全力帮助解决企业发展中遇到的问题，加强与五粮液工业园区、临港经济开发区及周边县产业园的沟通联系，建立利益共享机制。强力推进园区基础设施建设，实现园区道路与干线通道互通，加快园区标准厂房、专业市场、仓储设施、集中治污等基础性项目建设和产业链协作配套，努力实现要素共享、技术共享和信息互享，降低入园企业的发展成本，着力开发提速，促进扩园升级。

二是优化布局，完善配套，加快推进新型城镇化。

围绕宜宾城市建设“双百”目标，大力推进新型城镇化，努力实现新型城镇化与新型工业化协调发展。

构建现代城镇体系：按照宜宾城市规划，大力实施中心城区带动战略，高标准推进三江口、南岸西区、大地坡、酒都特色街区等新区建设，重点推进翠屏新区建设、李庄组团开发，逐步形成以城市组团为龙头、重点城镇为骨干、新农村聚居点为基础的城镇体系。按照宜宾城市门户的定位，将翠屏新区建成配套完善、功能齐全的现代产业新城；按照“景、城、园”联动推进的思路，将李庄组团打造成为环境优美、功能完善、适宜居住、辐射强劲的新兴城市组团；争取启动菜坝组团和七星山开发建设，逐步形成居住、旅游度假、休闲娱乐为主的城市组团。有序推进川云中路、宜长路和城郊结合部“两线一圈”内重点小城镇建设，增强小城镇人口吸纳能力和产业集聚能力。积极引导农村居民相对集中居住，建成一批特色村落和新农村综合体。

增强城镇承载能力：坚持“宜居、宜业、宜商”有机统一，不断优化城镇、工业、农业、居住、生态规划布局，建立以工促农、城乡发展互动、资源共享、设施互通、城乡统筹的产城一体互动格局。不断完善城镇市政基础设施和公共服务设施，增强交通、供排水、供电、供气、通信、防灾减灾等设施的运行保障能力，健全城镇的生产、消费、就业和服务功能，促进城镇功能转型。提升城镇管理水平：深入推进城乡环境综合治理，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，巩固“五十百千示范市”创建成果，切实抓好市容市貌和城乡环境卫生工作，建立健全长效机制，打造清新有序的城乡形象，积极创建国家级卫生城市。

记 者： 翠屏区规划的“两化”互动发展战略目标是什么？如何确保目标的实现？

李勇蔺： 今后五年，翠屏区将按照“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”的要求，坚持“富民升位、加快发展”基本取向，按照“统筹城乡、两化互动、三产联动”的基本思路，全力打造“新型工业强区、川南商务高地、宜居幸福翠屏”，全面开启新一轮加快发展的新征程。到2016年地区生产总值力争达到750亿元以上；地方财政一般预算收入翻一番，达到20亿元以上；充分发挥我区产业基础和区位优势，大力实施“1234”工程，即到2020年培育1个销售收入超千亿元企业集团、2个销售收入超千亿元产业园、3个销售收入500亿以上优势产业，构筑五粮液、李庄酒类食品，盐坪坝化纤纺织，临港、象鼻装备制造，临港新材料4大产业集聚区；“十二五”期间辖区规模工业增加值年均增长15%，到2015年达到388亿元，到2020年达到780亿元，其中区属规模以上工业增加值年均增长30%以上，到2015年区属工业增加值达到94亿元，2020年达到350亿元，区属工业增加值占区属国内生产总值的比重达到45%以上；城镇化率逐步提升，2015年城镇化率达到72%，到2020年城镇化率达到75%；基础设施建设全面加强，可持续发展能力显著提升；进一步夯实经济强区基础，综合实力继续走在全省前列，处于川滇黔结合部区县的领先地位。

一是加强组织保障，强力推进新型城镇化和新型工业化。组建高规格、强有力的“两化互动”工作领导机构，强力推动新型工业化新型城镇化工作。积极协调发挥“市城乡规划委员会”作为重大城乡规划建设项目专业性、权威性的审议决策平台作用，进一步理顺工作关系，加强合作，明确目标任务、完善政策措施、落实工作责任、强化检查督导等措施，把推进宜宾建设百万人口区域性中心城市的工作落到实处。

二是加大政策争取和招商引资力度，全方位筹集建设资金。抓住国家实施新一轮西部大开发和推进成渝经济区规划建设等重大机遇，用好、用活、用够国家的投资政策、金融政策，争取更多的国家重大建设项目投入和金融支持；充分培育和运用市场机制，提高市场运作能力，强化招商引资，广泛吸纳国内外、省内外投资，充分调动本土大型经济体的投资积极性，全方位、多渠道解决城市建设的资金需求。

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