争相发展临港经济 泸宜乐上演“川南演义”

编者按

落幕，有时并非故事的结束，比如刚刚结束的“十一五”。

展读四川“改革开放以来经济增长最快”的这5年，区域经济是不可忽略的关键词。5年前，一幕大戏拉开帷幕：“五大经济区”启航。

“十一五”规划提出，根据资源条件、地理区位和发展潜力，在充分发挥各地区特色与优势、保护好和引导好各地区加快发展积极性的前提下，通过发展经济和人口转移，逐步形成特色突出、优势互补的成都、川南、攀西、川东北、川西北5大经济区。

5年来，作为全省经济块状进化的重要参考指标，“五大经济区”见证并承载了不同资源禀赋与条件下，全省经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”的多元形态。理清不同区域的发展路径与脉络，不仅对全面回顾“十一五”全省经济发展有着重要意义，更是瞭望“十二五”发展的重要窗口。

今日起，我们推出《四川区域经济发展报告》，与读者一同关注“五大经济区”的发展故事、未来设计。

报告

【交通报告】

陆水并进之五市连珠

路，还是路。

与川南经济区一体化进程相关的讯息，几乎都和路有关。

这是川南不得不突破的瓶颈。尽管城市密集、人口众多、直线距离看似不远，但快速、高速通道匮乏，一直妨碍着区域间物资、资金的流向。

2005年前，泸州是典型的 “终点站”，只有一条高速公路和一条铁路过境，到纳溪就止步不前。仅能通过内宜高速与外部相连的自贡，更自嘲为全省交通的“神经末梢”。乐山福华集团副总经理姜林，也深有感触。产品卖到重庆，需取道自贡。“从自贡到重庆250公里，全程高速，比乐山到自贡还快。”

大佛、峨眉山、竹海、灯会……川南旅游资源丰富，游客惋惜的是，要想在一两天内通耍，近乎不可能。“推进川南经济一体化，首先要交通一体化，打通‘断头路’。”川南经济区提出之初，各方一致共识。

2009年6月，省政府公布《建设西部综合交通枢纽规划》，川南5市均被列为区域性次级枢纽。在此前后，区域内半小时、一小时经济圈打造，风起云涌，川南构建立体交通，指向造就“最低物流成本”优势。

2009年，泸州迈出突围步伐，川黔高速公路、宜泸渝高速公路和成自泸赤高速公路同时开工建设，全年完成公路水路交通基础设施建设投资45.1亿元，同比增长34.05亿元。同一年，宜宾交通基础设施建设也完成投资37.4亿元，同比增长236.7%，为整个“十五”期的1.2倍。目前川南区域内在建的，还有内遂高速、乐自高速等。这些在建高速将与其他通车高速相连，形成川南地区干线道路网络。

姜林心存期盼，乐山、自贡两市的距离，以后将由4小时缩短为1小时。自贡荣县境内的大佛也跟着受益，一条乐自高速，将其与乐山大佛串联起来。2010年底，乐宜高速通车，刚刚过去的元旦，验证了它对区域经济的带动作用。节日期间，乐宜高速日车流量稳定在近2万辆，比节前多出50%以上。蜀南竹海世外桃源酒店入住率超过60%，比去年同期多出10％，酒店统计发现，游客增长点几乎都来自乐山。

与其他经济区交通相比，黄金水道才是川南经济区最具竞争力的“金字招牌”。据了解，我省综合物流成本占GDP的比重为21.5%，比全国高3.1个百分点，这在很大程度上由于水运“短腿”所致。泸州、宜宾、乐山三地，拥有优良岸线资源10处20600米，港口群可支持1700万标箱的吞吐量。

弥补短板，川南被予厚望。2009年，《泸州—宜宾—乐山港口区布局规划》通过审定，这是四川首次编制区域性港口布局规划。三个港口，被赋予承担集装箱、化工产品、重大件、煤炭和矿建材料等货物运输的使命。

为了有效撬动港口经济，成自泸赤、宜泸渝、乐宜、川黔、成自泸、攀宜和乐自等7条高速通向港口群，成贵、隆黄、渝昆和峨宜等四条铁路，也将与之衔接。

公路、铁路、水路等基础设施建设，齐头并进，敏锐的资本已嗅到商机。2010年第十一届西博会上，自贡签约项目39个，投资总额212.8亿元；内江签约项目48个，投资总额328亿元；宜宾签约项目107个，资金314.16亿元；泸州签约项目54个，投资总额246.9亿；乐山签订投资和贸易协议合同41个，涉及金额406.8亿元。

【产业报告】

由分到合之联盟试水

历史上，川南一带即为全省工业重镇。进入“十一五”，五市陆续剑指“工业强市”。

不过，各市的产业侧重点、谋变路径有所不同。

自贡因盐设市，盐化工一直是自贡的特色优势产业，但盐产品的价值相去甚远，有卖200元一吨的，也有卖10万元一吨的。

从资源型到资源加工增值型转变，自贡撒出一把咸盐，收获多种甘味。形成了以盐业为源头，两碱化工为基础，精细化工、医药化工、高分子化工合成材料及制成品等多元化的发展格局。2007年底，被认定为国家新材料基地，相关研发和生产销售规模以上企业达100余户，2009年实现工业总产值216.7亿元。高品质氟橡胶产量规模已仅次于美国杜邦公司，位居全球第二。

泸州2005年提出 “以港兴市”，这与时下热词“临港经济”不谋而合。“十一五”期间，一批集中度大、关联度强、集约化水平高的临港产业园区走进黄金水道，初步形成以泸州酒业集中发展区、泸州化工园区、泸州机械工业集中发展区、四川合江临港工业园区等为代表的临江产业布局。

宜宾，同样坐拥黄金水道之便，境内河道10余条，但水运资源却一直“待字闺中”。2008年底，宜宾港志城作业区开工。2009年底，临港经济开发区成立，它是四川唯一以“临港”命名的省级开发区，规划面积达193平方公里。

2010年10月，泸州港、宜宾港、乐山港三大港口，同时现身西博会，“临港经济”卷起“吸金”旋风。17日，宜宾临港新区率先 “亮剑”，斩获25亿元；21日，泸州“临港产业推介”签约246.9亿元；24日，乐山市政府与四川交投集团签署战略协议，后者将巨资投入乐山港综合开发建设。

三大港口建设，带动着川南临港、沿江产业的布局调整。根据省经信委发布的《四川省产业园区建设发展工作指南》，川南要充分利用化工产业基础和资源优势，整合延伸天然气、氯碱、煤化工产业链，积极发展精细化工产业，提高工艺水平和产业层次，支撑川南制造业城市群和沿江产业带建设。“中国白酒金三角”联盟之路，进一步给出1+1>2的路径启示。在此区域里，聚集了宜宾五粮液、贵州茅台、泸州老窖、古蔺郎酒、习水大曲几大酒厂。“金三角”计划，打破川南“酒都”、“酒城”长期以来的争议，由竞争对手走向品牌结盟，共同出资成立“中国白酒金三角连锁经营发展有限公司”，在国内境外实施连锁经营。

【合作报告】

打破争议之区域共谋

数据显示，宜宾2010年前三季度实现生产总值约628亿元，内江近521亿元，泸州近498亿元，自贡近462亿元，乐山近578亿元。与成都经济区一枝独大的局面不同，川南经济区缺乏突出的区域中心。

多年来，民间就川南“老大之争”、“物流中心之争”、“成贵路线之争”、“四川首港之争”、“酒都酒城之争”，没少打“口水仗”。观察人士认为，一味争老大和争利益，没有真正从竞争走向竞合，正是长期以来制约川南联合发展的症结所在。

2008年5月9日，一次以川南区域经济合作与发展为主题的座谈会在宜宾举行，会上形成共识：建立区域合作发展体制，研究利益分享机制。2009年6月23日，省发展改革委联合川南5市，共同启动川南经济区规划编制。

文化旅游领域的合作已经蠢蠢欲动。去年春季，自贡灯会办到乐山，聚集上万人气。同年2月，乐山井研与自贡荣县签订区域合作协议，其中重要内容就是整合旅游资源。

2010年11月，川南5市的宣传、文化部门负责人聚到一起，筹备川南经济区文化交流与合作联系会，达成共识：建立文化合作与交流联系会议制度，举办更加频繁的艺术交流活动、媒体互动以及公共文化事业、文化产业的交流、合作。

更广领域的合作，呼之欲出。“产业互动、资源共享、市场共建、招商引资、园区共建、旅游发展等方面，值得突破。”2010年底，川南五市首脑再度聚首。宜宾市委书记杨冬生说，可以把区域内影响较大的经贸洽谈会，拓展为各成员共同支持参与、对外开放、招商引资的平台，鼓励建立各类半官方及民间的跨地区组织、行业联盟等，进而构建经济联合体。

自贡市委书记王海林，提出“纵向配套、横向联合”的产业发展思路，通过探索共建园区、互设园区和发展“飞地经济”等多种合作方式，共建共享物流体、信息平台、融资平台。

在近期四川在线论坛，主题为“自贡、内江一体化”的帖子，正被广泛关注。网友“豆花之乡”认为，自贡与内江相距仅30公里，在川南最易实现同城，成为“双子城市”。内江市委书记唐利民说，这两个城市可以开展“统一合作”，“统一布局重大基础设施项目，统一布局重大产业项目，统一区域内经济社会发展政策，统一实施生态环境保护。”

一个是甜城，一个是盐都，似乎口味迥然不同。他们接下来会有怎样的故事，已经启幕的“十二五”让人充满期待。

重访

“龙门吊越来越繁忙了”

见证者：四川长通港口有限公司总经理 徐卫平

每天如果有空，徐卫平都会到码头上去走走。“这些年，龙门吊越来越繁忙了。”

1997年，泸州港集装箱码头开建，2003年开港时吞吐能力只有2.5万标箱。2005年，吞吐量接近4万标箱，大大超出设计能力。泸州港从2007年底启动二期工程，全港吞吐能力现已达到50万标箱；2012年，这一数字有望被改写成100万。

扩建背后，是不断延伸的市场机遇。合作，正是创造机遇的推手之一。目前，泸州港已分别与乐山港、万州港合作，开行中转班轮，“无水港”的设想，有望与成都龙泉驿、青白江区率先实现。2010年12月，泸州与武汉签署《港口物流战略合作协议》，开辟从泸州经武汉中转的江海联运黄金航线，大大提高长江航线运行效率。

徐卫平说，按照《泸州—宜宾—乐山港口群布局规划》，泸州港以能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主，“十二五”期间，泸州港将被打造成为四川及西部地区通江达海、承外接内、兼具公、铁、水联运为一体的综合性大港。

机谋

泸州

关键词·

整体谋划突出重点

泸州市委书记朱以庄：“十二五”是泸州加快发展的关键时期，要始终把加快发展作为最重要的任务，整体谋划，突出重点，着力解决一些全局性、战略性、关键性的发展问题，努力推动泸州经济社会发展不断取得突破性进展。

要着力推动产业强势发展，发展壮大“四大产业”，加快推进园区建设，大力发展现代服务业，积极培育战略性新兴产业。同时，要推动基础设施建设、城镇化进程以及新农村建设，大力发展现代农业，改善农村面貌，拓宽农民增收渠道。

宜宾

关键词·

美好新+生态优良

宜宾市委书记杨冬生：“美好新宜宾”，仍然是“十二五”期间宜宾市委确定的战略目标，但是增加了“生态优良”的内涵。同时，市委提出要加快建设以“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”为目标的长江上游川滇黔接合部经济强市。

产业宜宾就是要从资源大市向产业大市转变；畅通宜宾就是要抓好以交通为骨干的基础设施建设；生态宜宾就是进一步转变发展方式，抓好节能减排，升级换代资源开发方式，改变生活、消费方式；人居宜宾就是要改善城市生活环境，快速推进城镇化进程，打造百万人口大城市。

自贡

关键词·

立足川南 融入成渝

自贡市委书记王海林：未来五年，自贡的总体定位是：立足川南，融入成渝，建设成渝经济区西南部区域中心城市。“双百城市”、“千亿产业”、“千亿园区”，是其内涵支撑，即城区聚集人口超100万、建成区面积超100平方公里的特大城市，以节能环保装备为主的千亿机械产业，加快发展盐化及新材料产业，培育“千亿园区”。同时，构建国家级节能环保装备研发制造及国家新材料产业化基地、全省次级综合交通枢纽、区域现代物流及商贸中心、区域科教文卫体高地、中国独具特色的文化旅游目的地。

内江

关键词·

瞄准新高地

内江市委书记唐利民：内江“十二五”末的景象是，经济实力不断增强，工业化、城镇化、农业产业化进程不断加快，历史欠账基本解决，基本实现“加快建设川南城市群中心城市，加快建设成渝经济区新高地”目标。改革开放继续深化，区域合作不断扩大，西部内陆开放示范城市初步建成。社会建设明显加强，社会事业不断发展，社会更加和谐稳定。生态环境持续改善，城乡环境综合治理取得明显成效。人民收入普遍提高，城乡居民收入加快增长，人民生活品质不断提升。

乐山

关键词·

完成投资5000亿元

乐山市委书记唐坚：乐山力争“十二五”完成投资5000亿元。随着乐山综合交通次枢纽的构建和成绵乐同城化战略的推进，特别是乐山港航电建设、高铁时代带来的巨大“时空变换”，将显著提升乐山的区位。产业是经济社会发展的脊梁和依托，要以现代工业为主导，提高以文旅经济为主的第三产业比重，提高现代农业比重，做大做强产业支撑。以慢城、智能、低碳、人本和可持续理念指导乐山城市的总体规划，按照提升完善老城、规划再造新城、组团连线扩城的思路，把乐山建设成“三区联动、沿江组团、功能优化、产业高端”的现代大城市。

名片

川南经济区，包括自贡、宜宾、泸州、内江、乐山5市。地处川滇黔渝四省市接合部，北连成都，南面云贵，东临重庆，西靠攀西，经济总量占全省近30％，拥有仅次于成德绵的省内第二大城市群。

行思

川南“猜想”

看一个地方的开放程度，最简易的方式是关注车牌号。行走川南五市，随处可见异地牌照车辆穿梭其间。在五年前，这样的状况十分少见。

街景变化的背后，是川南城市群在交通枢纽建设上集体发力。一条条高速公路，一条条铁路，一个个港口，像是植入川南大地的强劲动脉，给这里的山川、百姓带来前所未有的改变。

“十一五”期间，每个城市都在不断刷新历史纪录，无论总量还是增速。尤其是临港经济、园区经济的布局，机械制造、能源、化工、农产品加工等产业的壮大，川南的经济特征更具地域特色。

这片热土，扮演着创造四川未来发展新增长极的重要角色。过去曾经相对封闭、各自为政、产业同构的发展现状，得到扭转。大家的共识是，以区域的名义，整合资源、协作互动、错位竞争，增强川南的整体竞争力。

湖南长株潭、广东广佛肇发生的一体化故事，是否可以成为川南的“剧本”？站在历史的转折点上，祝福他继续开创崭新的历史，更期待川南经济区规划出台后，有更多的破冰之举出现。

本版撰文 本报记者张守帅 钟晓晴 孔芒张明海 刘若辰本版摄影 本报记者 孔芒

作者：孔芒

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