稳定楼市调控房价 住房问题将成两会焦点

各方热盼保障房新政

全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵表示，我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商，而应政府入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。

同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。

全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼也称，我国的保障性住房应首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。至于居者有其产，则是发展到更高阶段才能解决的问题。

而对于如何建设保障房，全国政协委员、山东经济学院教授郭松海则称，各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业去开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优+ (论坛 新闻 视频)惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。

此外，民革中央还呼吁加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。

上海市总工会则对现有的住房公积金制度进行了提案，上海市总工会称，作为住房保障体系的重要组成部分，现有的公积金制度对保障中低收入职工住房的支持效果并不明显，因此建议放宽公积金提取条件， 将职工购买经济适用房首付款纳入住房公积金提取范围，允许职工在购买经济适用房时提取住房公积金账户内的存储余额用于支付购房首付款，从而使更多符合申购条件的中低收入家庭能购买得起经济适用房。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后也提出了二次房改的建议，希望“建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度”，让中等收入的老百姓能真正拥有属于自己的“家”。

土地供应方式亟待改革

土地一向被各界视为“高房价”的“罪魁祸首”，此次自然也成为各方代表们关注的焦点。

政协委员、著名经济学家厉以宁提出了一个令各界惊人的观点，厉以宁认为，现行的土地的招标制度导致地王频出，致使地价、房价一路走高，因此土地招标制度亟需改革。厉建议在地价方面应该先约定房价，拿到地以后谁定的房价低这块地就归谁，但是一定要有质量的保证。如果检查后质量不符合标准就要罚款，这样的话，把地的问题先解决，而后对整个房价问题都很有好处。

全国政协委员、山东经济学院教授郭松海对此也称，应增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。

全国政协委员、上海银监局局长阎庆民则对土地制度提出了“专业建议”，建议以税收手段即通过加大征收土地增值税等来控制地价，阎称，这样可以增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。

呼吁开征物业税

对于各方关注的物业税，委员们也予以了高度关注。全国政协委员、山东经济学院教授郭松海建议，要通过开征保有税来调节楼市，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应，进而达到调节房价目的。郭称，开征保有税，应先开征房屋闲置税，然后再逐步开展物业税的征收。

全国政协委员孙继业也称，目前全国很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，而抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，孙表示，在房地产保有环节征收的物业税，早已成为很多国家房地产的主要税种。

税费、利率差别对待

对于征税和房贷利率，全国人大代表张育彪提出，对个人或家庭在城市、城镇购买首套住房应实行免税费政策，以减轻工薪阶层在房价高企下的购房负担。

全国政协委员、山东经济学院教授郭松海也称，对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。如适当降低房地产开发项目资本金比例等。实施差别利率政策，对自住、改善性购房，个人住房抵押贷款利率仍执行七折利率优惠；对投资性购房贷款如购买第三套住房的，对投机性炒买炒卖的不予贷款。

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