宜宾，一座住了不想走的城市

加快建设区域性中心城市。围绕建设百万人口中心城市，加快推进行政区划调整，尽快形成成渝经济区一级中心城市的总体框架。科学规划布局城市行政区、商务区、居住区等城市功能分区，配套商业、教育、卫生、民生、文化等生活设施建设，着力提升服务功能、集散功能、创新功能、文化功能和枢纽功能。加快实施“西拓东进、构筑主轴、畅通节点、开发新区、疏解老城”的中心城区总体发展战略，优化调整功能布局，坚持市场化方向，积极推进三江口、临港新城等重点区域成片开发建设，加快中心城区周边卫星城镇建设，拓展城市发展空间。

按照“显山露水、错落有致、文化多彩、生态绿色”的理念，着力优化城市风貌和形象，打造城市标志性街区，加强生态环境保护和建设，提高城市管理水平，推进品牌城市建设，创造优美舒适的人居环境。大力开展文明城市创建，提升城市文明程度。

构建科学合理的城镇体系。坚持城乡一体化发展方向，构建以中心城市为龙头，县城和重点镇为骨干，小城镇和中心村（新村）为基础的城镇体系。按照统筹规划、布局合理、配套完备、功能完善的原则，加强城镇规划建设管理，推动中小城市和小城镇向规模化、集约化和特色化发展。

坚持工业化、城镇化良性互动，加强城镇之间的经济联系和分工协作，加快沿江城镇群建设，支持有条件的县城建设成为产业支撑强、地域文化特色鲜明、人居环境良好的现代化中小城市。推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件。

提升城镇综合承载能力。根据资源环境容量，合理确定城镇发展规模，有序推进城镇空间拓展。加强城镇交通、通讯、给排水、污水垃圾处理、燃气电力、防灾避险等市政基础设施和市场、医院、学校、文体场馆、公共绿地等服务设施建设，统筹城镇建设与完善城市产业、文化、旅游、生态等功能，优化城镇发展环境，提升城镇要素集聚、产业发展和就业吸纳能力。

解读：未来五年发展轮廊

如何建设“人居宜宾”，市住房和城乡建设局党委书记宋洪飞表示：“从目标来说，一是要努力实现人有其居，就是加快建设一百万人口、一百平方公里的区域性中心城市，提升城市的综合承载能力；二是努力实现人有好居，就是要从交通、商业、教育、医疗等城市的功能配套和建筑的品质、绿化、环境、文化等城市品质方面，努力建设更加美好宜居的环境，让人民群众安居乐业。”

目前，宜宾市近期建设规划（2011—2015 年）编制工作已经启动，市住房和城乡建设局总规划师谭敏畅谈了未来五年宜宾城市规划的轮廓。

“加大旧城棚户区改造疏解，比如重点实施中坝棚户区、集义街棚户区以及火车站棚户区等改造。通过实施棚户区改加大旧城改造力度，这符合国家大的政策，也有利于改变城区弱势群体的生活环境。”谭敏说，其实，包括五粮液特色文化街区打造，也是棚户区改造的重要项目。

加快新区建设，扩大城市规模，为老百姓创造宜居的城市社区。今后宜宾城区将重点推进西区二期、大地坡、翠屏新区、临港区、赵场片区的开发力度。

大力推进公共服务设施，打造商业特色街区，主要包括鲁能财富、莱茵春天、三江口CBD中央商务区打造，对中坝、火车站棚户区改造后也要打造商业街区。今后，宜宾城区还将加大学校、体育场馆建设。

把宜宾的长江、金沙江、岷江的三江六岸打造成具有特色的城市景观亮点。今后，金沙江两岸充满现代都市的气息，将以高楼林立的居住组团为主；岷江沿岸将结合宜宾的酒文化，打造富有特色风貌的景观带；长江沿线也将形成一道绿色的工业长廊，成为一道亮丽壮观的风景。

此外，围绕重大交通枢纽，将加快组团之间的快速通道建设，形成路网骨架，缓解交通拥堵。

声音：城市彰显人性化

居住宜宾城区南岸长江大道的江皓，是临港区沙坪镇一名机关干部，对于这两年宜宾城市的变化，他禁不住唏吁感叹。两年前，江皓上班从南岸下渡口坐公交车到翠屏天桥，再转车到下江北，一趟就得花掉四五十分钟时间。菜园沱长江大桥通车后，他自己买了一辆私家车，现在只需十多分钟就能到镇政府上班。

“长江大桥一修好，宜宾港开建年末即将开港，下江北商住房群楼矗立……这两年，宜宾城市一年一个样。”江皓自豪地说，再过两年，临港区就会魅力显现，成为三江之畔又一颗璀璨的明珠。市里提出建设百万人口大市，他和许多市民一样，对未来生活充满信心。

城市规模扩大，但还是要注重人文细节。江皓认为，宜宾城市建设首先要注意解决停车难的问题；尽快建成绕城快速通道，杜绝过境车辆穿城进出；新区街道要建得宽敞，沿路及主要街道要规划更多的公共厕所。

“建设百万人口大市，提升市民居住品质，这让我们看到了人居宜宾的希望。”在某卫生服务机构上班的宋刚表示，宜宾中坝、天柏、江北的变化让人有目共睹，宜宾城市建设正在加快，宜宾建百万人口城市，相信很快就会实现。不过，宋刚也认为，今后宜宾城市建设还应该注意增加绿地面积，包括新建公园等，为宜宾山水园林城市注入新的活力。同时，应尽快打造商业街区，改善宜宾人购物环境也是当务之急，不要让更多的宜宾人到自贡、泸州等周边地区购物，而是要让更多周边地区的人到宜宾来购物。

城市建设好了，还要搞好管理。在宜宾城区江北吊黄楼经营餐饮的田华勇对此也有他的看法。“以前人家说我们的城市是一个县城，原因在哪里？就是我们城市的环境方面存在差距。现在，城区的水泥路变成了橡胶沥青路，街道规范整洁，环境变好了，感觉城市都上了一个档次！”田华勇希望，城乡环境治理，要形成长效机制，同时应加强公共设施的管理，共同维护好城市形象。

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