宜宾柏溪片区 打造滨江“半座城”

阿基米德说:“给我一个支点,我可以撬起整个地球。”这句话从理论上说是成立的，但要付诸实施，却比登天还难。

柏溪滨江路综合开发的项目，打造金沙半岛，涉及2.3公里的防洪堤建设，包括旧城改造拆迁，涉及1063亩面积。以区区几百万元的投资，不要说去撬动柏溪滨江路综合开发这个10多亿的大工程，单是修建柏溪防洪堤1.8个亿的资金，也是“无米之炊”。

如何借东风、巧运筹，因势利导，招商引资，需要决策者“当机立断”的胆识，“科学发展”的理念、“四两拨千斤”的巧劲、以及“百年圆梦”造福乡梓的情怀。

造半岛 力举“千斤鼎”

“借船出海，借梯登高”。宜宾县进一步优化投资环境，筑巢引凤，招商引资。2009年3月6日，宜宾县人民政府、成都金江投资有限责任公司、宜宾和顺市政建设投资开发有限公司共同出资2000万元，组建了以城市运营和房地产开发为主的投资型公司——宜宾县城市建设投资开发有限责任公司，从而拉开了柏溪防洪堤建设和滨江路开发的序幕。

宜宾县委和县政府把柏溪防洪堤建设和滨江路的开发作为“一号工程”。县委书记曾勇，县委副书记、县长王光柱带领有关部门负责人，多次现场调研、踏勘，县级四套班子多次召开专题会，研究柏溪防洪堤建设和滨江路开发的有关事宜。市委书记杨冬生对此给予了充分的肯定。

2009年11月17日，新到任不久的县委书记曾勇就率县委常委、县政府副县长汪渝、副县长郭真明和县政府有关部门负责人到金沙江和黑河沿岸实地调研并提出坚定信心，超前谋划，加快推进城镇化进程。

县长王光柱多次到公司调研，带领有关部门到公司现场办公，并多次到武汉长江水利委员会联系工作。临近岁末，县委副书记、县长王光柱、县委常委、常务副县长丁应虎、县委常委、副县长汪渝又接连三天研究柏溪防洪堤建设和滨江路的开发前期准备工作。并多次带领有关部门负责人沿着柏溪金沙江华咀上、龙脑桥、黑河桥实地踏勘，对照图纸，现场规划，征求专家意见，搞好可研论证，全力打造柏溪靓丽的风景线。

四川省水利水电勘测设计研究院的副总工程师姚发桂说：“宜宾县的书记、县长对河堤方案的确定、坝顶高程等技术问题都搞得这样精准，思路这样清晰，措施这样具体，我还很少遇到过。”

王光柱多次召集有关部门负责人开会，要求统一思想，提高认识，社会各界要“添砖加瓦”，舍去小利益，换来大利益。行动上不讲理由，讲服从，步调一致。要转变工作方式，提高工作效率。实行组长负责制，急事急办，及时研究，及时解决。完善奖惩机制。加强沟通合作，雷厉风行地开展工作，确保按期开工。

为了加快工程进度和化解资金难题，2010年5月13日，县委主要领导和县政府常务会议确定滨江路开发的土地带方案控价+现状的挂牌出让方式，严格执行“现状出让、分期供地、工程控价、分块打包、财政审价、城投结算、业主负责”的基本原则，分三个标段招标出让，确保防洪护岸工程年底整体动工。

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宜宾县城市建设投资开发公司总经理刘忠志说：“柏溪金沙江防洪工程和滨江路开发，涉及的部门多，建设周期长，投入资金大，协调难度大，不确定的因素太多，防洪堤建设的可研报告、水保方案、环评论证、渔业保护、城市规划把关严，要求高，让人跑断门槛。当初跑项目时，县委书记、县长亲自同我们一起到武汉与长江委协商，半年多时间我们跑长江委就达21次。”

据了解，宜宾县城市建设投资开发公司既是一家国有控股公司，又是城市营运商。除了组建公司时政府投入的306万元的现金和部分房产外，县上不再掏一分钱。修建柏溪防洪堤需要1.8亿的资金，加上旧城拆迁改造和滨江路开发需要投入近10亿，开发难度非常大。

“柏溪防洪堤水位落差20多米，堤坝高30多米，这在全省大江大河中都是绝无仅有的。加之江水最大流速每秒7米，施工难度大，工期短，投资高达1.8亿元，要解决很多意想不到的问题。”四川水利规划设计院德阳分院的王总不无担心地说。

宜宾县水务局高级工程师李蓉声说：“防洪堤内要200多万方填土，需要20多万辆车次运输，单是运土的车辆摆成长龙要上1000公里，其长度可以从宜宾排到北京，需要各级领导形成共识、各有关部门的大力支持，需要柏溪镇市民、周边村民的理解和配合，更需要最大限度的优惠政策、最快捷的 ‘绿灯’放行。”

要办成几届政府想办而未办的事，需要本届政府加倍的努力，“不流几通汗是不行的”王光柱感慨地说。

为此，县委、县政府领导多次到公司现场办公，现场拍板，县长王光柱在会上强调，修建柏溪防洪堤是造福子孙的公益事业、利国利民心的重大工程，各有关部门要大力配合，开通“绿色通道”，特事特办，保驾护航。

“他山之石，可以攻玉。”为借鉴外地经验，高起点、高标准地加速宜宾柏溪防洪堤建设和滨江路开发，6月9日至12日，宜宾县城市投资开发有限责任公司组织胡年勇、周尊谦、李蓉声、贺夕峰等专家组一行9人，对川渝九地六江进行考察，他们沿着南溪、泸洲、江津、重庆、广安、南充、遂宁、眉山、乐山九地市，对川渝两地的六条江的防洪堤建设和滨江路开发进行了实地考察。

为了搞好工程项目，县委副书记、县长王光柱，县委常委、副县长汪渝还带着规划、设计人员到广州建筑设计院考察，力争打造“百年精品”。县上决定结合外地经验兼顾三性，即防洪性、景观性、商业性，充分利用好亲水平台，精心设计，突出绿化工程、亮化工程，体现出“穿红带绿”，动态的生态景观，提升和亮化整个城市，使工程真正成为一张 “城市名片”。

“坐拥滨江三公里，打造外滩半座城。”公司董事长李继军、总经理刘忠志说：公司将全力打造宜宾柏溪金沙江外滩3公里黄金口岸。建设“最有人气的旅游观光带、最显活力的经济增长点、最具品位的人居环境”；建成集居住、商贸、都市旅游和休闲于一体的滨水花园城区。打造城市新形象，重塑金江新航标。

承载着一座城市的嬗变与梦想、几代人的追求与渴望，宜宾县城市投资开发公司正在全力构筑城市的“生命屏障”，一艘营运城市未来的商业旗舰即将破浪远航。

“山景江景城景，一江画舫锦绣平湖秋月；绿化美化亮化，半岛金沙铺陈满天彩霞。”沉寂千年的金沙江，正在构筑城市 “生命屏障”，向家坝水电站高峡平湖，调节洪峰，洪水可降到百年一遇。美丽的金沙半岛，又将在长江上镶嵌柏溪这颗“蓝宝石”。

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