揭开违法建筑阻扰宜宾翠柏大道二期改造的谜团

这是怪事！两头都是宽阔平坦的沥青混凝土路面，中间100米左右却是坑洼不平、积水露石的烂路。“睛天一身灰、雨天一身泥”成为宜宾城市交通大动脉———翠柏大道二期在建工程的真实写照。由于大量违法建筑的存在，原本应该于2009年12月底全面完工的翠柏大道二期在西郊大运村（西客站和观音湾之间）被断为两截，成为市民眼里的“伤心路”。根源在哪里？

翠柏大道二期 遭遇“拦路虎”

省道S206宜宾过境段，是联系宜宾老城区、中坝和天柏等组团的城市主干道，同时也是宜宾市的西向出入口，将柏溪和宜宾中心城区两大城市版块紧紧连在一起，因此被称为宜宾城市的“交通大动脉”。

为了改善交通基础设施，为人民群众创造更加快捷、安全、优美的道路交通环境，宜宾市政府在大力改造翠柏大道（一期）、滨江大道的基础上，又投资7000万元对翠屏天桥至翠柏大道一期交叉口（翠柏大道二期）约3.2公里路面进行整体改造。

但是，这条原本应该在2009年12月完工的惠民路，却至今没有完工。当工程进行至内昆铁路K117+620米附近时，由于铁路预留地内一幢建筑的阻挡，翠柏大道二期工程无法继续进行下去，并在2009年8月一度全面停工。虽然铁路部门、宜宾市委市政府和翠屏区作出多方努力，但该无任何建房手续的房屋依然矗立在翠柏大道二期路基红线内，成为“拦路虎”，致使原本贯通于翠柏大道二期和翠屏天桥的惠民路在此断为两截。群众怨声载道。

谁在叫板 铁路部门和市政府

据宜宾市投资集团公司负责人介绍，拦路的临时门面为内昆铁路预留地承租人刘强所有。该建筑紧靠翠柏大道人行道红线，虽属铁路预留土地范围，但其建筑规划和布局均未得到地方政府的行政许可，也未完善任何报建手续，被宜宾市规划和建设局认定为违法建筑。

今年1月6日，宜宾市委、市政府领导与成都铁路局领导形成解决翠柏大道二期建设问题的会议纪要。该纪要明确：“对铁路用地上的建筑，由铁路局出具书面通知终止与承租户的租赁关系，并全力配合地方相关部门对道路沿线建筑的拆除工作。”

为了解决刘强的违法建筑阻挡翠柏大道施工问题，宜宾市委相关领导三上成都与铁路局座谈。但是，该处14间违法门面房依然挡在翠柏大道面前，致使工程无法推进。

1日中午，记者在刘强的违法建筑内采访时，租赁人郑建成说，房主刘强曾告诉承租人郑建成等，只要他刘强不同意拆，没有任何人敢来拆他的房子。郑建成的话得到了家住违法建筑对面大运社区居民贺某某、周某某等人的印证。

刘强接受记者采访时说，他是成都铁路局自贡国土所的临聘人员，协助铁路土地执法部门对土地违法行为进行查处。

刘强称，他原来在宜宾火车站有一间约20平方米的房子，火车站扩建时，将他和邓成左的房子占去。他以与铁路方联建房的方式将房子建在了现在的位置。通过几年断断续续的修建，这房子变成了一幢建筑面积为629平方米的三层楼房。

该段违法建筑 7800平方米

目前，以刘强为法人的“宜宾市三欣工贸有限公司”实际上控制着该处违法建筑的14间门面和一个旅馆，以门面房平均每月800元计算，房主每月获利在万元以上。刘强将三楼两间房送给铁路国土所作为办公室，来自铁路自贡国土所的工作人员在宜宾的住宿也在该旅馆内。刘强还按相应的标准每月向铁路自贡国土所缴付费用。

宜宾市规建部门和投资集团的调查显示，随着翠柏大道二期建设对当地交通环境的改善，违法建筑正在悄然大量孳生，从笋子厂翠柏大道一期交叉口至刘强违法建筑之间，沿线铁路预留地上陆续新建了约17户共94间违法建筑，总建筑面积为7800平方米左右。

与此同时，还有三处正在进行基础平场，虽被翠屏区规建局执法大队强行阻挡后暂时停工，但房主仍在周末和节假日期间偷偷施工，伺机而动。

其中名叫龚远刚的人在翠柏大道二期与铁路之间修了34间门面房对外出租，门面月租金为1000元/间。

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