【新三江周刊】宜宾中坝地王施工遇阻

因为村民约定的地界和国土部门划分的地界不同，中坝地块被村民认为在土地赔偿上出现了问题。不过几年来，这个问题一直没有明确的说法。

这也是这块被称为“地王”的地块开始施工建设的时候，遭遇村民阻拦的原因。

村民进 施工队退

村民退 施工队进

4月1日下午两点过，大运村大运队的村民卢德群端着饲料来到中坝。

与周围已经建成或者正在建成的高楼不同，卢德群脚下的是2007年以每平米5100元拍下的“地王”地块，现在这块“新地王”已经归属于宜宾正和集团。

自从福建上一房产撤退后，在这片夹杂着水凼、菜花及各种蔬菜的地块上，卢德群喂养了几十只鸭子。还未走到地块中央，卢德群便被地块四周阵阵机器轰鸣声吸引了。

卢德群看到，几名施工工人正在村民认为有争议的地块上用类似于“桩机”的钻探设备忙活着，她的第一反应是“正和集团的施工队开始施工了”。于是，她立马跑到几百米外村民居住的地方叫来了大运队其他村民。

半个小时不到，上百名村民便聚集到了钻探工作区，有人问施工队的工人，“怎么在我们大运队的土地上钻探，这块地是没有赔偿的。”让村民们意想不到的是，干活的工人笑嘻嘻的回应说，“晓得你们要来挡，我们的头儿说了，你们来挡我们马上就下班。”

不到10分钟，几名工作人员马上拆除了机器设备，迅速撤离了现场。

这一幕在4月3日下午继续上演，不过，这次的主角换成了一批挖土石方的施工队。

大运队的村民代表陈崇英回忆说，当天早上这支挖土石方的工程队就在忙碌着，不过，因为他们起初填的地还未到有争议的地块，村民们也就未予阻拦，等到下午土石方越过“争议线”时，大运队的村民上前开始阻止工程的推进。

现场一名施工负责人看到村民过去后，马上打了个电话，随即迅速喊挖机不要再挖了，一名工人还对村民说，“等下你们走了我们再挖就是了。”

在留下一段“断档”路后，挖土石方的施工队也火速撤离了现场，未与村民发生任何口角。在随后的几天，类似的“游击战”不停上演，村民进、施工队退；村民退、施工队进的场景也在“地王”地块上反复进行。

地界之争由来已久

“地界划分错误”是大运队300多名村民提出阻工最直接的缘由。

陈崇英说，最早时是因为原来的一个大的生产队人太多地太大，为便于管理，2002年时大运队与双江队正式“分家”，由于当时土地的分界线都是以山、石为参照物。当时两个队都认可的分界线是：西门客运站下的涵洞与江对面山上的一片竹林连接形成的直线。在“分家”多年来对两个队的边界双方都无异议，可在一幅陈崇英拿出的2004年国土局航拍绘制的中坝各社边界现状图上，分界线不再是大家所认可的原有界线，而是该直线以东的那棵老树为点所形成的平行线。

这两条距离几十米的平行线之间的二十多亩土地，正是村民异议的焦点。

“这二十多亩地划分给了双江队后，我们队没有得到一分钱补偿。”村民代表赵大芬说。虽然至今为止那片有争议的土地一直由大运队的村民耕种，双江队的村民也未提出异议。

在2004年开始的中坝征地赔偿过程中，为这二十多亩地归属问题，大运队的村民曾一度拒绝领取土地补偿费，“其它队的村民都是领了的！”陈崇英说，“国土局的相关领导曾说过，有争议的土地在未解决之前，补偿费暂时不发，扣在公社（乡政府）。但公社却并未如此执行，直接把补偿款打到各生产队的账户上。”

一位村民代表还说，在这块村民认为有争议的土地上，早在2005年7月左右，当时宜宾城投集团一直试图修筑一条干道，作为分界线。但因为村民们的阻止这条干道至今未修。提到当时的情况，陈崇英只记得当时很多车来填土石方，直到要填至有争议的位置时，村民们选择了“静坐”的方式来阻止。白天夜晚，不曾间断，这样对峙了四五天，终于以村民的“胜利”结束了这次干道修建。

等到2007年福建上一“地王”诞生时，村民就发话说，“管他‘地王’还是地委，反正是我们村民的土地就不能动，如果他们不解决就来施工，我们还是要去阻工的。”

不久后，还未等到福建上一“地王”入场施工，就传来了福建上一撤出宜宾的消息。“阻工”一事也就不了了之。

村民“散步”等待问题解决

2010年1月28日上午，宜宾本地开发商正和集团以6.46亿的最高价拍得“新地王”。

得知此消息后，村民们就达成了共识：通过文明一些的方式阻止施工单位进场，以便解决长达几年的纠纷。于是，也就出现了本文开头描述的一幕。

“我们今天是来‘散步’的。”2010年4月6日，在“新地王”地块上，陈崇英指着眼前几十名陆陆续续赶来的村民这样说到。

偌大的地块上，有村民在有争议的地界上堆放了几层废旧的广告塑料棚布，一名村民说，这是用来搭棚供守夜人使用的，村民们已经做好了“长期抗战”的准备。

另一边，是三三两两聚集的人群，一名年长的村民正在给村民们指引一些参照物。从而让大家搞清楚几个生产队历史上的“分界线”。

“既然政府知道分界线搞错了，就应该及时纠正，拖了这么久还是没有解决，阻工也就是我们无奈的选择了。”陈崇英强调说。

其实，早在2007年，宜宾市国土局一名工作人员就回应过有关“地王”净地不“净”的说法，该工作人员称，“地王”地块确实是净地。否则，有问题的地怎么可能拿出来拍卖？

另外，一份2006年《宜宾市国土资源局有关西郊前进村大运队村民信访复查意见告知书》中明确：早在2004年中坝防洪堤工程开工前，国土局工作人员就约请双江社、大运社、九家社、南岸桥湾社的社长与社员代表到现场进行确界划线，各社经核实后均表示“清楚无异议，并签章予以认可”。

对这种说法，陈崇英等村民代表予以坚决否认，“我们没有一个社员代表在现场。”

由于大运队“不能提供合理、合法的资料证明多占的土地属于该社使用”，据此，宜宾市国土局只能“维持经各社签章认可的边界”。

记者试图联系当事的另一方——宜宾正和集团，该公司办公室一名工作人员表示此事不应由他们回应，拨打其提供的联系电话号码后，最终电话无人接听。

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