《宜宾市城市总体规划》系列解读之城区建设

原标题：《宜宾市城市总体规划》系列解读之十三

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之加快旧城更新提升城市品质

城市更新，是将城市中已经不适应现代化城市社会生活的区域作必要的、有计划的改建，通过对街道、公园、绿地和区域功能等环境的改善，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。生活在城市中的人，对于居住、出行、购物、娱乐及其他生活活动有不同的期望和需求。按照《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》要求，宜宾旧城改造将以保护历史文化、疏解旧城人口、优化调整用地功能布局、改善提升旧城环境品质，建设以商业贸易、文化旅游和现代服务功能为主，体现宜宾生态山水与历史文化名城特色的旧城区。

迁出部分行政办公单位

按照总体规划要求，旧城改造规划强调对文物古迹及历史文化街区的保护及利用，协调周边城市环境，突出宜宾特有的历史文化底蕴；强调可持续发展，渐进式更新为主，近远期结合；从城市整体出发，针对不同地段特点进行分区整治改造。

改造区域包括：由女学街、将军街、大南街、小北街、中山街、人民路、仁和街、民生街所围合而成的、以步行街为主要特色的中心商业区；以合江门长江地标广场、水东门为中心的旅游观光服务区；由人民公园和人民广场两个街坊组成的文体娱乐区；以及滨江旅游景观绿带以及南北两大居住片区。

同时，将对旧城功能区进行疏解和提升，将迁出旧城内部分行政办公单位、批发市场，整治改造商业街区环境，建设文化设施，提升旅游服务能力。以人民公园和工人运动场为核心，适当改造沿街用地和建筑，将其向城区道路开放，集中建设文体娱乐区，增加绿地和小型体育活动场地。

完善公共交通系统

在旧城形成十字加双环形的道路交通结构，并辅助以完善的城市次干路、支路和步行街系统。主要包括：以南街—上北街、大南街—小北街—咸熙街—拱星街为旧城南北向次干道；川云中路为主要过境干线，联系旧州与中坝；以滨江路为旧城外环路，以水井街—仁和街—民生街、女学街—将军街、大南街—小北街—咸熙街—拱星街、刘臣街—北环路新建段为旧城内环路。

绿化建设方面，将旧城绿地系统由人民公园与工人运动场、中央广场与合江门地标广场等广场绿地、南门大桥与大观楼绿地、戎州大桥绿地、滨江景观绿带和各级街头绿地小游园组成；走马街以南（南滨江路之间）、水东门以北的滨江沿线，集中建设公共绿地，以形成滨江旅游观光和休闲购物景观带。

《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》系列解读之四线决定中心城区怎么建

城市规划一般有七线———红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。在《宜宾市城市总体规划（2013—2020）》编制过程中，宜宾制定的中心城区绿线规划、蓝线规划、黄线规划和紫线规划，以法定图则的方式对城市公共绿地、保护水域、公共交通以及历史文化风貌区等进行划定和控制。这些彩线划定了城市空间增长边界，控制城市无序蔓延，引导城市健康发展，保护生态环境和文化环境等，将决定着宜宾最终建设成什么模样。

划定东南西北边界

此次制定的城市绿线、蓝线、紫线规划，以宜宾城区现已编制的城市总体规划、控制性详细规划等为基础，中心城区2020年空间增长边界为：北至宗场乡、金坪镇、高店镇、黄沙镇、刘家镇的北侧乡镇界；东至南溪镇、江南镇的东侧镇界；南至马家乡、宋家乡、李庄镇、南广镇、赵场街道办的南侧行政边界；西至柏溪镇、菜坝镇、思坡乡的西侧乡镇界，与中心城区规划范围一致，面积约1268平方公里。

“五级控制”土地使用

通过强度分区和控制，科学合理地引导中心城区的开发建设，集约紧凑地使用建设用地，提升中心城区空间环境品质，形成良好有序、疏密得当的城市环境和整体景观风貌。

一级控制区包括历史文化、生态环境和景观风貌保护要求较高的区域及城市外围一般性区域；二级控制区包括现状建设条件较好的工业集中区和城市外围不适宜过高强度开发的居住组团；三级控制区是各组团内部发展条件较好的地区；四级控制区主要是商业中心和商务金融中心的外围区域，以及城市各组团的中心区域；五级控制区包括商业中心区和商务金融中心等土地价值较高、开发潜力较大的区域。

在城市建设基本密度和基本容积率控制范围内，一级控制区宜取下限值，二级控制区在较低范围内取值，三级控制区在中值范围内取值，四级控制区在较高范围内取值，五级控制区内可取上限值为控制指标。

严格控制发展“底线”

总规编制完成了中心城区四线（绿线、蓝线、黄线、紫线）规划，将成为宜宾城市发展的“底线”。

其中，“绿线”主要包括各级公园绿地、河流堰渠两侧绿地、道路两侧绿地、基础设施廊道的防护绿地及生态绿地等范围的控制界线，按《城市绿线管理办法》的规定，予以严格控制；“蓝线”主要包括长江、岷江、金沙江、南广河等主要地表水体的范围控制界线，按《城市蓝线管理办法》的规定，予以严格控制；“黄线”主要包括公共交通设施、供水设施、环境卫生设施、供燃气设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、抗震防灾设施等用地的控制界线，按照《城市黄线管理办法》的规定，予以严格控制；“紫线”是以走马街-麻线街历史文化街区、冠英街历史文化街区、官仓街-西大街历史文化街区、广福街历史文化街区为保护范围，还有位于历史文化街区以外的历史建筑的保护范围同样为城市紫线，将按照《城市紫线管理办法》管理历史文化街区和历史建筑。

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