宜宾柏溪人居：融合与嬗变

柏溪纳入宜宾市整体规划

柏溪，宜宾县政府所在地，宜宾县的县城。根据宜宾市城市总体规划，柏溪规划为天柏组团的四片区之一。天柏组团总规划面积12.21平方公里，人口14.7万人，分为四个片区：中坝片区、天池片区、柏溪片区、铁北片区。柏溪片区功能定位为以改造和配套为核心，建设居住环境社区，以货运编组站为核心，发展物流等相关产业；铁北片区功能以教育和居住为主。

根据这个规划，柏溪正式纳入宜宾市城市组团，作为宜宾城市扩张的一部分。如此一来柏溪就拥有着双重的身份，一是作为宜宾县的政治、经济、文化中心，同时也承担宜宾市城市扩容的任务，是宜宾市的西大门和全市的能源基地和铁路货运中心。

发展的机遇

作为宜宾市城市向西扩容路线上的柏溪镇，迎来了快速发展的机遇，同时因为其作为宜宾县县城所在地，承担着全县政治、经济、行政等特殊使命，柏溪在前进过程中也遇到了与其它城市组团完全不同的挑战。

柏溪近几年的发展，让柏溪人切切实实感受到了这种变化。在投资买房的罗先生眼里，近些年的小区建设就是这种变化实实在在的反映。随着文星花园、祥和花园、现代城等小区的建设，柏溪的居住品质发生了一定的变化。而范华龙老师也有同样的感受。范老师原是宜宾县永兴的一位小学教师，2003年退休后跟随儿女在柏溪买房居住，柏溪近几年的变化让这位老人很感慨。记者见到这位老师的清晨，老人在柏溪正建设中的现代城项目旁转转，累了就在景观大道旁的椅子上休息。这些已建和在建的楼盘，悄然改变着柏溪的居住品质。

家住南岸在柏溪工作的张先生也告诉记者，宜宾县的财政实力一直都相对较弱。以前每年省、市两级政府都要给予财政补贴，因国家投资289亿余元的向家坝水电工程的建设和翠柏大道十分钟城市环线的打造，宜宾县迎来了发展的机会，柏溪镇也恰逢发展的大好时机，将来会因其独特的区位优势和交通枢纽地位，逐步加快迈进城市化的步伐。

尴尬：有县无城

当然，也因为柏溪有着不同于其它城市组团的独特性，使宜宾县遭遇了“有县无城”的尴尬。对于柏溪不能够回避其作为宜宾县县城所在地的县级政治、经济、文化中心的地位。在采访中，有人向记者这样描述，宜宾县的尴尬是处于一种“有县无城”的境地。作为县城所在地的柏溪，坐拥着宜宾市城市向西拓展的美好前景，但纳入宜宾市整体城市规划后，宜宾县没有了独立的县城，也没有独立的县城发展编制权，柏溪的规划和其在发展中遇到的实际问题需要市、县两级政府的良好衔接。

考虑县城搬迁

宜宾县规建局副局长余述说，曾经有过这种设想，把宜宾县的县城搬迁到其它邻近的乡镇。当然搬迁，具体搬到哪个地置，确实有这个必要。他认为柏溪划入宜宾市的整体规划要好一点，因为柏溪毕竟作为宜宾的西大门，是通往向家坝、屏山、云南的交通连接点，境内有内宜高速、便利的火车货运，这样良好的区位优势和发展前景划入宜宾市整体发展规划更有利于整个大市的发展。宜宾市提出的百万人口大城市格局，市区扩展到柏溪是必然的事，只是时间早晚的差别罢了。而宜宾县规划是建成百万人口大县，而作为县城的柏溪纳入了市整体规划，对拥有独立的行政管理权的宜宾县来说，一个一级政府也应该有独立的县城和独立的规划，县城搬迁也有必要。

柏溪现状

柏溪目前城镇人口密度过大。柏溪的人口增长经历了三个时期，第一个阶段是从上个世纪90年代开始，有一个快速的发展过程。第二阶段是2000年以后，第三个阶段在市规划天柏组团之后有一个快速增长的过程。近几年，伴随着很多小区的落成，乡镇上的人，做生意的人不断涌入，人口增加比较快，同时也引起了目前环境容量相对较差。

余述说，按我们理想的人口密度规划，一平方公里是一万人，现在柏溪旧城区的面积是3.86平方公里，正常情况下居住人口不应超过4万人。现在整个柏溪的常住人口加上流动人口差不多有10万人，这样大的人口密度，导致在交通管理方面成为了一个大问题。外面来柏溪的人都说我们街道窄了，其实是人太多的原因，交通无序加上乱穿公路等现象的存在使得街道愈显凌乱和狭窄。

来自于高县的张胜到柏溪做建材生意多年，他说柏溪跟其它的县城一样，走在街上感觉到的就是一种乡镇气息，城市规划凌乱，小区倒是多但一是小，二是乱。而对于买房人来说，在价值数十万元的“奢侈品”选择上都是相当谨慎的。家住柏溪的罗先生是位投资买房者，对柏溪的各个楼盘都打着自己的“小算盘”。买房是希望其升值的，在选房的时候需要注意的也就更多。他向记者介绍说，柏溪的楼盘基本上我都去了解了一番。现在柏溪大多的楼盘都没有完善的设施。比如说现在自己看到的一个大盘，置业顾问没有明确给出小区内是否规划有独立的健身场所和球场。房子在日后转手的时候，这些配套可能会成为卖房的一个关键点和吸引点。柏溪的居住品质在发展中亟待提高。

柏溪近期规划

余述介绍说，柏溪在城市建设方面，有一些具体的项目正在推进。开工项目有万兴·现代城项目，建筑面积是24万多平方米，去年在县委县府的统一安排下，排除了很大的困难，现推进得比较顺利。储备项目有铁北新区五年规划，因翠柏大道修到224，224与柏溪旧城区一带基本上形成一个瓶颈，在224进入旧城南北两侧，正在进行一个科研方案，拟打造一个高层建筑，形成柏溪旧城的一个景观。第二个比较大的储备项目是滨江路，初步想法是县府路以南的地方结合滨江防护堤工程，整体打造滨江景观。余述说，目前柏溪镇的定位就是创造一个丰富的旧城居住环境，凸显滨江城区的特色，打造沿江城市的景观。柏溪想打造其它景观很不现实，但柏溪有一条黄金水道，滨江景观应该成为柏溪的特色。滨江景观将从中坝春江盛景一直沿续到柏溪，形成一条带状的滨江长廊。但这个项目有着具体的防洪硬件和钻探标准，目前正积极与武汉长江委洽谈。第三个项目是逐步推进旧城的改造，根据市规建局的具体指标逐步进行旧城的改造工程。

覆盖全城的商业网点

在商业配套方面，一是以目前已建成的商业网点翠柏商贸城为中心，二是以即将建成的万兴·现代城50000平方米的商业网点为中心，再加上滨江路商业网点基本上能够形成覆盖整个旧城区的商业网点。

改善交通

片区内的交通打造，除翠柏大道十分钟城市环线外，片区内将新建南兴大道、围城路、滨江路，同时有一条50米大道通向翠屏新区。现代城完工之后，继续往东打造，南北方向是育才路。

大盘开发彰显建筑特色

余述认为建筑要有特色，造价就要提高，这是困扰贫困地区的最大问题。柏溪今后的建设，从投资和拆迁即按县规建局的规划施行，一个片区一个组团地打造。因为之前很多小区都是小范围开发，结果因拆迁等原因，小区的内部设施还是不错的，可整个小区的外观就很难看，也有小区的工程实施了一半，另一半就实施不了的情况。柏溪的建筑要有特色，一方面要敞开设计市场，优化设计方案，二是鼓励发展大项目。以前都是小规模地开发，现在把土地成片成片地提供给开发能力比较强的开发商整体开发。大盘开发从建筑景观上更优于不成规模的小盘开发，更容易形成小区的整体景观，更优于小区配套设施包括居住区内部的社区服务等的完善，更有利于消化现代化楼盘与贫困的居住环境之间的矛盾，比如说高楼旁边就不会出现破旧的房屋。

推进铁北新区发展

铁北新区是在柏溪旧城区无地可供的情况下打造的一个新的区域，定位以教育和居住为主，也规划有企业入驻的工业园区。余述说，把县二中搬上去，就是为了打下一个好的基础，创造一个好的条件。现在在铁北新区又新建一个医院，一个防疫站，以前还想把县委县府搬上去，现在看来近几年可能不行。目前铁北新区有近2平方公里的土地正准备招商引资，方式为整体开发，完成规划的道路、学校、医院、市政管网外，其它土地由开发商自己开发。

电厂三至五年内将搬迁

对整个柏溪人居环境有着比较大影响的电厂，余述说由于粉尘等污染，根据柏溪发展要求，政府应该会要求电厂搬迁，时间在三至五年后。电厂搬迁后，柏溪会是一个非常适合居住的区域。

吸引更多的人买房

现在有越来越多的人选择定居柏溪。记者遇到几位退休教师，因儿女在柏溪，也就选择来柏溪买房养老。柏溪是否会吸引宜宾市区范围内的居民前来购房，家住南岸在柏溪工作的张先生这样告诉记者，因为自己在柏溪工作，也想过在柏溪买房，可是现在看来还是为时尚早，一是目前整个柏溪的发展还没有走上正轨，对自己有着极大吸引力的滨江路一带还得等上几年后才能开发，铁北新区慢慢发展了，可现在整体配套还很差，生活上会有几年的不方便。二是目前的性价比还不足以吸引市区的人前来购房。“如果两地的房价相差800元左右，应该会吸引大批的宜宾市民前来买房。”从屏山来柏溪工作的曾先生也打算着在柏溪选套房子，“因为想把父母也从屏山接下来一块居住，那么房子的面积希望在100平米左右，总房价20万左右，但现在看来柏溪的房价还是高了一点，远远超出了心理价格。”

改变“柏溪思想”

现在柏溪已纳入宜宾市整体城市规划，应该说柏溪在不久的将来就是宜宾城市的延伸和扩展。记者在调查中，不少人无意识地说“你们宜宾都有很多人在柏溪工作”、“你们宜宾都有人在这个小区买了房子”。反映出一些市民还没有把柏溪看做宜宾城市组团的一部分。柏溪从镇改变为城市组团，在规划的图纸上是一蹴而就，但真正实现这种转变，是需要时间和心理上的双重准备的。除此外，柏溪纳入宜宾市整体规划，市、县两级政府在具体工作的衔接上，特别是交叉地带的管理等合理分工显得特别重。两级政府共同努力，共同促进柏溪、铁北片区发展，让柏溪拥有良好的人居环境，是市民希望和期待的。

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