宜宾实施“两化”互动、城乡统筹战略

关键词

产业园区城乡一体化

权威论述

要实施两化互动、城乡统筹战略，着力产城相融。把两化互动、城乡统筹作为“四化”同步的主要途径，促进产业和城镇融合发展、城市和乡村一体化发展，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力，加快全面小康和现代化进程。——市委书记王铭晖

专家观点

坚持以新型工业化带动新型城镇化

——专访市经信委主任郭朝辉

省委十届三次全会再次把“两化”互动、城乡统筹发展战略确定为我省三大发展战略之一，而市委四届六次全会，也把“两化”互动、城乡统筹确定为我市五大战略之一。这说明走“两化”互动、城乡统筹路子，已在全省和全市上下形成共识。就宜宾而言，走“两化”互动究竟能为我市带来怎样的发展机遇？记者日前采访了市经信委主任郭朝辉。

市委四届六次全会提出：到2017年GDP超过2300亿元、在次级突破战略布局中率先崛起，2019年GDP超过2900亿元、人均GDP超过35000元、先于全省全面建成小康社会，2020年GDP超过3200亿元的奋斗目标。为什么我们有底气提出如此宏大目标？对此，郭朝辉认为，是因为我市有雄厚的工业发展基础和后劲作为支撑。“2012年全市工业经济对GDP贡献率已经达到57.3%（对经济增长贡献率达到68.9%），可以说占据了‘半壁河山’。”正因为如此，未来五年，我市将坚定不移推进工业强市战略，坚持特色优势产业和战略性新兴产业并重，实施创新驱动，推动产业转型升级。到2017年，实现“六大基地”规模进一步壮大，产业园区集聚效应进一步形成，全市规上工业增加值超过1400亿元，规模以上企业达到1000户以上。而这些努力，都是为了强化新型工业化主导地位，加快打造“六大基地”进程，推动产业转型升级，为新型城镇化提供强有力的产业支撑。

那么，实施“两化”互动、城乡统筹的思路是什么呢？郭朝辉认为，在实现“两化”互动发展上，宜宾要坚持以新型工业化带动新型城镇化发展，加速构建“三个中心”，提升城市综合承载能力。“在打造‘六大基地’进程中，要把产业园区作为‘两化’互动发展、产城融合的重要结合点与突破点，根据产业园区建设需要布局城市新区，注重城镇规划与产业规划的同步，形成科学合理的城镇规划体系。同时，要加速构建区域性中心城市框架，着力打造中心城市特色亮点，加强城市基础设施功能配套，要完善城镇体系，着力建设打造一批小城镇，通过城市新区建设服务产业园区发展。加快规划并推进2—3个县城建设成为20万人口中等城市、3—5个县城建设成为10万人口小城市，在把园区建设成为“两化”互动发展示范区的同时，建设成为产业新城和城市新区。”郭朝辉说，而在城乡统筹上，要形成城乡经济社会发展一体化新格局。“这其中就要加快“三项改革”和“五个一体化”步伐（深化户籍制度改革、农村土地产权制度改革、社会保障制度改革；城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理一体化），促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态。”郭朝辉表示。

彭燕飞（机关干部）：宜宾要构建“长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”，需要产业发展、人口聚集、城市提升三者缺一不可，所以走“两化”互动、城乡统筹之路是必然选择，宜宾要在做大企业、做强产业的同时，更加注重中心城市品位的提升，打造与区域中心城市相匹配的形象。

李霞（共产党员）：“两化”互动、城乡统筹发展，要通过园区企业将周边农民就地转换成为产业工人，推动人口向城市集中，同时，在园区同步规划建设生活配套和公共服务设施，把园区建设成为产业新城和城市新区。

袁琴（企业职工）：两化”互动、统筹城乡既是一项现实的紧迫任务，又是长期的奋斗目标。我个人认为，要推进“两化”互动、统筹城乡，首先还要从统筹规划入手，发挥规划的引领作用。要把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大格局中进行科学定位，编制一耳光覆盖城乡全域的总体规划，实现规划全域、全程、全覆盖。

钟敏佳（个体业主）：“两化”互动、城乡统筹要做到同步演进，才能产生互动效应，才能有效避免工业化城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题，最终实现城乡共同发展繁荣、城乡居民共享发展成果的目标。

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