打造川南金融中心宜宾谋求优势再造

“三个中心、六大基地”，这是宜宾谋划科学发展的新产业定位。如何打造三个中心其一的“川南金融中心”，人民银行宜宾市中心支行高级经济师吴小北经过一个多月深入的调研，写出万余字的《区域城市群经济的金融产业中心研究——构建川南城市群版图宜宾金融中心的优势再造分析》的报告，基于宜宾在川南城市群中的区域经济地位等背景，在审视区域金融竞争和发展格局基础上，探索川南城市群区域金融中心的理论架构和实现路径，从技术结构和政策框架为宜宾构建川南金融中心优势再造提出了自己的意见和建议。本报特整理其中要点刊出。

科学规划坐标和定位

作为川南经济的重要增长极，宜宾要在全国找坐标，在全省求跨越。与先进城市比，要有超越的勇气；与周边城市比，要有超越的胆略。

要构建川南区域经济金融资源和产业经济配置的和谐关系，构建经济与金融高度融合的关系，构建金融资本与产业资本良性互动发展格局。

要有更远的视野，更高的标准。要优化宜宾金融市场培育环境，增强金融机构资金实力，改善金融机构运行机制，构建新型金融架构，巩固和夯实宜宾建设川南城市群金融大市的现实条件和坚实基础。

要构建新型的城镇化发展体系，为宜宾建设金融大市提供广阔的腹地空间发展依托，广泛的经济互动承载发展势头，强大的区域支撑发展后劲。

既要有远大目标，又要脚踏实地推动工作向实处拓展，向具体延伸，把构建区域金融中心成为实现宜宾产业调整和升级的重要内容，加快宜宾在川南的率先崛起。

构建经济金融和谐关系

要开拓和发挥地方政府在金融市场建设的作为空间，大力改善和优化宜宾金融产业运行的基础条件，积极引导和推动中小企业融资、高心技术企业融资和区域资金平衡等新型投融资平台的形成和发展，发挥市场自发需求和创新作用，使之成为构建区域金融中心建设的突破口。

规划建设宜宾金融产业园区，以中心城区南岸三江口规划建设为载体，高起点规划、分阶段推进、高标准建设环境优美、设施齐全、功能完善的金融产业核心区。

借鉴国内外成功经验，高起点、高标准、大手笔规划建设宜宾金融产业中心园区，以园区发展带动宜宾金融大市建设。

对宜宾现代金融市场体系建设发展给予全面的政策支持，全面发展金融大市对宜宾经济跨越发展的前后台各项金融服务，不断提高金融大市的市场要素聚集功能和产业经济的辐射作用，使区域金融中心和成渝经济区域的金融产业发展形成梯度，成为对成渝经济区域多层次金融中心体系的重要补充。

支持地方金融规模扩张

增强对区域金融资源调控能力，是建设区域金融中心的根本目标。构建规模巩固的地方性金融，是打造区域金融中心的基本条件。

加大政府对金融产业发展的引导力度，增强地方金融对区域金融资源调控能力。

把宜宾城市商业银行做大做强。采取多种手段提高其吸纳社会资金的能力，引导支持增资扩股，调控地方金融资源向城商行聚集，提高城商行的区域金融市场份额。

加快和深化各区县农村信用社改革。支持农村信用社改制农村商业银行，合理界定农村信用社市场定位，增强农村信用社支持县域经济和农村经济的资本实力。

丰富宜宾金融市场要素。从政策层面支持和推动民间资金向民营资本转化，引导更多民间资本按照市场化要求，进入村镇银行、小贷公司和民营融资担保领域。

支持有条件的地方金融机构走出去，延伸吸纳社会资金覆盖范围，增强资金实力。

加大宜宾金融市场中介服务机构的培育力度，提高中小微企业融资能力，减少金融风险。

培育宜宾金融市场

金融市场是金融大市的重要构成要素。宜宾应围绕金融市场建设健全金融体系，拓宽金融业务，推动金融创新，加快金融开放。

抓住西部区域间梯度工业经济的推进发展机遇，加大城镇化建设投资力度，以多层次实体经济发展的金融需求，建立多层次的金融市场和金融体系，创新多层次的新型金融工具和金融服务产品。

发挥既有优势，以产权交易市场为依托，在产权交易、技术交易、担保债权、企业债券、产业投资基金、创业风险投资等领域进行突破，建立多层次的资本市场。

积极探索发展离岸金融业务，发挥离岸金融业务不受经营地域限制、高度自由化、国际化特点，为实体经济融资提供高效率、低成本金融服务，逐步建立离岸金融市场。

争取金融机构总部支持，更多引进金融机构来宜宾设立分支机构或地区总部，同时在资产证券化业务、产业投资基金、创业风险投资等方面进行体制创新，增强金融产业的集聚效应。

完善支付结算体系，大力发展清算体系，抓好支付及相关清算系统建设，大力改善金融服务和支持“三农”手段，并在支付结算方式和工具方面进行创新。

营造良好市场环境

按照金融业比国民经济整体率先推进的要求，以培育金融产业为主线，以优化金融生态环境为基础，全面提升宜宾金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，实现金融与经济良性互动。

构建区域金融中心必须以市场力量自然演进为基础，以政府供给引导政策为补充加快推进区域金融中心建设，最大限度发挥宜宾的资金集散功能、金融市场的区域优势功能、金融工具的创新功能、金融产业园区的聚集辐射功能。

结合宜宾经济和金融发展实际，明确构建区域金融中心规划，制定实施相关优惠政策，改善城市基础设施和软环境，为构建区域金融中心营造良好发展环境。

提升宜宾金融市场的多层次功能，充分重视金融大市形成过程中经济自发的内在力量，有效发挥宜宾存在着充分竞争塑造的市场活力，形成不同金融产业聚集区既错位发展又相互竞争的格局。

提升运行效率

有效控制商务运营成本的过快上升。加强对宜宾商务环境的跟踪评估与长远规划，提前应对可能出现的商务资源供需矛盾，做好集约开发和高效利用，减轻金融企业运营成本，增强城市发展与企业发展的协调性。

完善加强金融信息化服务基础设施，提高金融服务效率，为区域经济合作和金融联动创造数据交换、电子金融、电子商务等服务平台和金融监管信息平台。

建立专业高效的金融保障体系，不断增强区域金融中心的生命力。

抓好社会征信信息系统建设，营造良好的社会诚信环境，建立企业信用信息平台、企业和个人纳税信誉信息系统、金卡信息工程和金融机构数据平台等多层次信息系统。

积聚高级金融人才，同时注重再培训教育，这是至关重要的一个环节。

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