从政府工作报告看宜宾未来五年发展

11月15日，徐进代表宜宾市第三届政府向宜宾市第四届人大作政府工作报告。与会的代表说，这个《报告》激发了与会人员的激情，让大家对宜宾的未来充满了信心。从这份《报告》中，可以看出这届政府的工作重点和施政理念。

没提“辉煌成就”

——未来的规划要看得见摸得着，要有可操作性，要用数据说话

《政府工作报告》起草的启动时间是2011年9月14日，宜宾市第四次党代会前夕。与以往相比，这次《报告》的起草时间紧、任务重。

从最后《报告》引起的反响可以看出，《报告》的起草是下了很大功夫的。从准备阶段开始，徐进几乎每天都在围绕报告思考：为代表们奉献什么？他提出，要客观公正的总结过去的五年。做到了的要说到，没做到的不瞎说，要用朴实的语言来表达。最后，《报告》用了六个排比句、六个“最”，对过去五年的工作进行了回顾和总结。尽管没有华丽的辞藻，没有提“辉煌成就”，但是实实在在的数字让人感受到了宜宾的发展，可信度极高。

这些成绩的取得，是靠很多工作支撑起来的。更重要的是，要把未来五年的蓝图规划好，把家底摸清，把账算好。徐进提出要结合宜宾的实际，未来的规划要看得见摸得着，要有可操作性。参与起草的研究室、发改委一班人，经常半夜12点都在反复研究中央的精神、省里的指示以及宜宾的实际情况。

最后，《报告》被确定为四个方面：总结过去五年；规划好未来五年，定好目标，措施跟上；承上启下，安排部署明年的工作；政府自身建设。

需要特别说明的是，“政府自身建设”单独成章，是很多地方政府工作报告中没有的。徐进认为，政府工作要搞好，是靠政府团队来带领大家。因此必须强调政府自身建设，《报告》提出了要建设学习型政府、法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府。

在这个框架下组织人员起草《报告》。两个小组分开单独撰写，最后再融合、汇总，不断修改。基本成型之后再召集各界人士讨论研究，征集意见，再修改。

整个起草过程，经历了准备阶段、起草阶段和征求意见阶段，前后7次较大幅度的修改和多次的小修改，最终成文。

这个《报告》得到的最多评价就是全面客观、语言平实，用数据说话。因此给人耳目一新的感觉，会后得到了很高的评价。当天，徐进站在台上讲了两个多小时，数次鞠躬。

政府第一管规划

——首先是规划要做好，其次是功能完善，然后把城市品质打造好

谈到宜宾的资源禀赋，徐进说，宜宾有这么好的资源而没有没做好，是很让人痛心的。实际上，这也是大多数宜宾人的观点。

但是，“想到了”离“要做到”还有距离。他说，城市是需要经营的。首先要把规划做好，其次是功能完善，然后把城市品质打造好。

这次政府工作报告中提出要打造冠英街为宜宾的“宽窄巷子”、把滇南会馆打造成为宜宾的“纳西古乐”文化场所，很多人都觉得很新鲜，其实就是要提升城市品位，打造城市的文化品牌。

政府今后管什么？第一管规划。老城要疏散出去，要把老建筑保护好，同时要把不适合的东西拆掉。宜宾三江六岸三座山，怎么打造出独具特色的城市？首先就要规划好。包括城市的风格，政府都要管。

现代城市的通病之一就是千城一面，缺少风格，走到哪里都一样，规划建筑经不起历史的检验。因此，政府要管好规划，不能乱铺乱建，否则没过几年就要拆房子。广东就是这样，经济发展了，修了很多房子，但是前后拆了几次。而且缺少自己的风格，深圳、广州，没什么差别。但是上海不一样，规划有很好的延续性，能够看到不同风格的建筑被保留了下来。

在宜宾，好像说什么都很好，但是一说城市建设就不行。关键是，我们有好的东西，没有展示出来。城市建设怎么做，是一个大的话题。徐进认为，政府要规划统筹，权力集中，但是管理要下移。现在城市管理上机制不顺，管理混乱。这样造成的后果是管理成本增加，而且管不好，甚至还滋生一些腐败行为。

他说，城市建设，老百姓寄予厚望，但也是难度最大的一件事。

提升城市文化

——老祖宗给我们留下好东西了，但是怎么做出来？要有朴实的东西彰显城市的文化

有些东西是不可复制的。比如宜宾的李庄，梁思成为什么在这里完成了《中国建筑史》？这里的旋螺殿、文昌宫等大量的古建筑，是中国建筑的浓缩版。很多人大代表建议打造李庄，但是李庄的文化底蕴在哪里、魂是什么，并没有完全找到。对于李庄，徐进认为首先要保护，然后请很多专家进行充分论证、发掘，把魂找到。他认为，李庄动不好，就成了千古罪人。

宜宾以酒闻名，但是我们并没有完全搞清楚酒的文化，没有找到我们的亮点。比如从宜宾的高速公路下来，流杯池一片，依山傍水，有大量的古迹留存，有曲水流觞。为什么不可以在这里好好的搞一个大型的酒文化广场。另外，宜宾的真武山、翠屏山，也应该好好的打造，该搬的要搬下山来。

徐进认为，要提升城市文化，宜宾有很多课题需要做。比如哈尔滨的太阳岛、新疆达坂城，靠一首歌就唱出名了。成都一句话“一座来了就不想走的城市”，让很多人流连。宜宾有这么多东西，没打造出来，一定要有朴实的东西彰显城市的文化，要找到提升城市文化的关键点。

他说，大连的美女骑警，就是代表的一种城市形象。成都也在效仿，这是城市形象的打造，但是很多人不一定理解。

宜宾的经济发展了，但是核心文化没有提炼出来。老祖宗给我们留下好东西了，但是怎么做出来？宜宾核心价值在酒文化、还是竹文化、茶文化，需要提炼。《报告》中提到的“十大文化工程”，最根本的是把宜宾文化的核心价值体现出来。

他说，要把宜宾建设好，任重而道远，但是有信心。他的想法是，把宜宾的三江六岸全部亮出来，像黄浦江边那样，老百姓可以到江边走走，年轻人在这里谈情说爱。

要打造城市，需要一批优秀的人才支撑，但宜宾缺人才。城市之间的竞争，最终是人才的竞争。宜宾下一步做什么、先做什么、后做什么，都需要人才来支撑。这也是《报告》中强调深入实施“人才强市”战略的重要原因。

他设想每年开两次务虚会来讨论宜宾的问题，比如专题讨论文化的精髓。因为宜宾的文化价值，是大课题。

物流、商贸、金融

——物流、商贸、金融，是宜宾未来转变经济方式重点要抓的

《报告》指出，根据宜宾的发展情况，宜宾在总体上进入了工业化的中期。在这个阶段，工业发展的方式要有所改变。徐进提出，宜宾要学习北京上海这样的特大城市，把经济增长方式逐步调整为以第三产业作为发展重心。

工业已经发展很好了，省里提出新型城镇化和新型工业化“两化互动”。临港经济开发区发展物流业，涉及很多货运，有公路、铁路，还有仓储。物流、商贸、金融，是宜宾未来转变经济方式重点要抓的。这几点抓好了，就业人数比现在多得多。上海，航运中心。物流商贸，在解决就业、创造税收方面，有很大的潜力。这就是宜宾下一步的重头戏。

徐进认为，宜宾的港口，不是为宜宾建的，而是为四川建的。为什么四川要打通通道，就是要把云南的矿产，还有攀枝花的钒钛钢运到宜宾来上船。乐山、自贡的货物，以及成都造的汽车，以后都到宜宾来上船。宜昌上游有滚装码头的港口，就是宜宾，可以整车上船。物流业、商贸发展起来后，现金流动快，银行就进来了。他透露，目前多家银行要到宜宾来。

这样，宜宾成为川滇黔的物流中心、航运中心、商贸中心，最后成为金融中心。宜宾转变经济增长方式，就要在这方面下功夫。《报告》中的“五个翻番”（到2016年，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售额、地方财政一般预算收入、固定资产投资在2011年的基础上翻一番），就是这么算出来的。2016年实现GDP2000亿，很多人觉得难。但是这些都是用数据说话的，可以进行测算的。这也是转变经济增长方式带来的巨大效应。

另外，政府鼓励民营企业上市，鼓励他们在资本市场上去“捞一把”。他说，我们的民营企业很多还是粗放型的，第一桶金挖到就完了，没想到怎么借助银行的力量，在资本市场上“捞一把”。在长江商学院，李嘉诚给徐进等商学院学生上的第一堂课，就是讲《赚钱的艺术》，用别人的钱赚钱。他说，在江苏省江阴市，一个县级市有23家上市公司。宜宾的上市企业太少，最重要的是鼓励民营企业上市。哪个企业上市了，政府可以奖励两百万。

政府的答卷看民生

——第一研究城市建设，第二解决出行难问题，第三解决保障性住房

如果要问老百姓最关心政府做了什么，毫无疑问大多数人关心的是民生。这也是历届两会代表、委员们谈论最多、关心最多的话题。

徐进认为，政府要给人民交满意答卷，最后就是看民生。民生工程的打造，是这届政府的重中之重。

《报告》中明确提出未来五年的主要目标之一，就是要让“人民的幸福指数显著提升”。这是很激动人心的一个提法，也是比较新的一个提法。人民群众的幸福指数来自哪里？不外乎房子、票子（收入），还有城市的生态环境等几大方面，政府就是要在这些方面下功夫。

新一届政府的工作，第一是研究城市建设问题，第二是解决出行难问题，第三解决保障性住房问题。宜宾的几个矿区，棚户区很多，都是很矮很破旧的房子，老城区也有很多这样的房子。所以，加大保障性住房建设，实行棚户区改造，要不惜一切代价先搞起来。

《报告》中提出要大力推进保障性安居住房建设，这也就意味着保障性住房将进行大面积的建设。目前在临港开发区的安置房，借鉴的是成都的模式。在港口附近正在建设的“志城家园”，将是港口建设中被征地的两千多户农民的居所。他们住在这里，有门面可以做生意，还可以就近到港口去务工。这里将是宜宾保障性住房的样板。

对于大家共同关心的教育话题，徐进的想法是鼓励企业支持教育，成立教育基金，同时加大激励扶持，培养一批名校长、知名教师和2-3所知名学校，吸引教师回流、学生回流。接下来，市政府将专门召开教育座谈会，研究教育问题。

这些之外，还有看病的问题、交通问题、环境问题……

在他看来，提升宜宾形象，就是要靠这些工作的完成去支撑。

微信扫一扫，去小程序咨询，了解最新销售价格动态

微信扫一扫，加入宜宾买房帮，楼盘动态早知道

三江房产网声明：一切标明来源“三江房产网”或注有"三江房产网"LOGO的所有文字图片等资料，版权均属宜宾三江房产网所有，未经授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品，许可转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议，也不代表三江房产网赞同作者观点。