房产税对房价影响有限 可缓解地方财力紧张

最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省份人民政府制定。备受关注的上海、重庆房产税试点细则27日“浮出水面”。

财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部有关负责人昨日接受记者采访时透露，试点开始后，三部委将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。

■ 影响

【商品房价】

对房价影响有限

业内人士普遍表示，作为一种与房地产市场关系密切的税种，从短期来看，房产税能对高涨的房地产价格起到威慑作用。但从长期来看，影响房地产价格的主要因素在于供求关系和后市预期，遏制高房价不能寄希望于房产税“一剑封喉”，楼市调控仍需继续打“组合拳”。

房产税对房价的影响取决于最终税率。但从目前来看，上海和重庆出台的方案并不是十分严格，因此在需求没有大幅减少的情况下，目前出台的房产税对房价影响幅度很有限。

【收入分配】

可缩小贫富差距

“从收入分配的角度看，房产税的开征是十分有价值的，它体现了税收参与社会财富再分配的功能。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰在接受记者采访时说。

而中央财经大学税务学院副教授高萍认为，“通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。”

不过，业内人士强调，房产税不能增加普通购房者的成本。“享有适当的住房是每个公民的权利。”国研中心有关专家表示，征收住房保有环节税，应该采取累进税率，在起点税率较低的情况下，面积越大、套数越多，税率就越高，持有成本也相应越高。

房产税将成地方稳定税源

据新华社电 日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。

房产制度改革之初免征房产税

房产税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。上个世纪80年代，鉴于城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种，并于1986年颁布了房产税暂行条例。条例规定，对个人所有非营业用房产免房产税。

北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，当时没有进行住房市场化改革，人们住的是公房，个人拥有住房很少，所以个人自住房免税。

住房市场化私人房产激增

1998年，我国实施住房市场化改革，住房开始货币化，房地产市场日趋活跃，我国房地产市场形势已大不相同。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹介绍，1998年私人购房面积占城镇住房竣工面积的30%，而现在这个比例已达到70%。

刘剑文指出，房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。“十二五”规划建议提出，要研究推进房地产税改革，这意味着改革已提上日程。

中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，我国财产税破题也可以从房产税入手，而且房产税都到了必须改革的阶段。此外，房产相对而言是透明度较高的财产，而房产税最容易把握、可操作性最强。

专家称可缓解地方财力紧张

中央财经大学税务学院副教授高萍说，近几年房产投资或投机渐多。通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税，可促使收入和财产合理分配，缩小贫富差距。

高萍告诉记者，除了调节收入分配，房产税也将为地方政府提供稳定的税源，一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。刘剑文建议，房产税应用来提供公共服务或公共品。

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