专家：二套房认定标准有漏洞也有其效果

遏制房价的杀手锏

新的二套房认定标准“认房又认贷”，被业内专家认为是有史以来最严厉的调控措施，其影响可能是空前的。甚至有专家断言：房价下降再也没有悬疑了。之前市场预期的要么是认房，要么是认贷，现在既认房又认贷，若严格执行影响非常大。影响至少有三个方面：一是改善型住房基本被堵住了，标准没有区别拥有住房的类型，比如拥有房改房、人均面积很少的这部分改善型需求都会被堵住。二是外来人口购房难了。三是市场成交或将骤然萎缩。

漏洞 执行环节仍有空子

一股份制银行广州分行个贷部总经理认为，通知的标准是非常严厉的，执行以后，可以有效地堵住之前银行操作上的一些漏洞。尤其是对于此前一般“认贷不认房”，《通知》设置了两道障碍，一是房管部门查询；二是银行也可通过征信系统等进行调查甚至要求贷款人书面诚信保证。

不过业内人士指出，通知仍然存在漏洞，如果贷款申请人能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明，在本地没买过房，也没贷款买过房，但在异地持有住房的人，仍然可能被认定为首套房。上述人士表示，要真正堵住以上漏洞，需要全国房管部门联网，且与户籍系统对接。银行方面人士表示，若银行要求贷款人书面诚信保证，在信用记录可能不良的威慑下，以上漏洞可以得到抑制。

此外，二套房的认定标准中有些问题还很模糊，如子女与父母同住，欲结婚买房，可父母名下已有一套房子，那么，子女的婚房算不算二套？

新政 异地购房禁令取消

值得注意的是，相比之前国务院“新国十条”，《通知》对于异地购房贷款的限制已有所宽松。

按“新国十条”的要求，“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”而《通知》中的表述则改为，“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行。”

银行业人士认为，政策的微调更多的是考虑到异地人真实的自住购房需要，因为按照二套房首付50%以及利率1.1倍的标准，对于投机客而言已是较高的成本。

此外，按照《通知》要求，对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况和地方政府有关政策规定，对其暂停发放住房贷款。

要求 房产登记全国联网

《通知》要求，具备查询条件的城市房地产主管部门应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并出具书面查询结果。暂不具备查询条件的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证。贷款人查实诚信保证不实的，应将其记作不良记录。《通知》还要求，各地要加快建设房屋登记信息系统，到2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。

效果 炒房客被精准打击

对于二套房的认定标准，中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰认为，其合理之处是不以户籍设置购房人门槛，在北京工作、有需求的外地购房人同样有购房机会。

与此同时，对于不能提供相关证明的，也就是非长期居住、工作的外地人购第一套房也执行二套房信贷政策，比较精准地打击了炒房客。这部分人虽然占购房人比例仅为5%，但他们占有较大比例的购房资金。

但是，新标准也可能存在“误伤”。比如说，夫妻两人在婚前各贷款买过一套房，婚后他们想卖掉这两套房、新买一套大的，这次买房会被认定为第三套。实际上，这只是他们成家后的第一套房。

此外，就公积金贷款中的二套房认定标准将如何执行的问题，建设部有关人士透露，或将另行出台标准。

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