政策持续发力 2010或成保障房元年

日前，中国有史以来规模最大、覆盖范围最广的，针对房地产调控政策落实情况的督察行动正在紧锣密鼓地进行之中，据悉，所有督察工作将在2010年两会召开之前完成。与此同时，地方政府在保障房的推进方面，也开始不断向中央政策靠拢，保障性住房强力推进的信号呼之欲出。

“新政”呼之欲出

早在去年年末，发改委首次公开表态，将在2010年拿出全国土地出让金净收益的10%建保障性住房。而温家宝总理在接受新华社专访时也反复强调今年“要加大保障性住房的建设力度”。

如果说上述种种还仅仅只是停留在态度层面的现象，那么自1月26日起启动的全国重点城市房地产调控政策落实情况督察则将这种“态度”转化成了“行动”。据媒体报道，此次督察行动覆盖全国所有重点省区和城市，可谓中国有史以来规模最大、覆盖最广的一次。据悉，督察的重点内容包括房地产交易秩序整顿、土地出让制度完善、保障性住房政策落实力度以及抑制投机性购房的效果。

值得注意的是，在目前开始的督察工作中，中央最为重视的仍然是保障性住房的投入以及完成情况。据了解，尽管中央政府一直在推行保障房计划，但整体实施情况却不尽人意。据相关媒体报道，在去年10月底全国人大常委会的一份权威报告称，2009年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，落实困难。截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成2009年的建设计划。

这一问题在2009年“狂飙”的房价下显得尤为突出。业内人士认为，加大保障性住房供应将成为抑制高房价的一把“利器”，因此，强力推进保障性住房制度已迫在眉睫。据悉，此次督察情况的汇总上报将在春节前陆续开始，2010年两会之前，督察工作必须产生“阶段性成果”，这无疑意味这两会后关于保障性住房制定将有新的政策出台，房地产市场格局将再添变数。

地方保障房制度持续发力

中央的思路日渐清晰，地方政府也开始“琴瑟合鸣”。

据了解，目前北京已经成为保障房“试点”城市，北京市政府正在拟定一系列增加保障性住房供给、拓宽保障性住房覆盖人群的政策，如降低限价商品房购买资质当中的收入门槛、开建公共租赁房、允许非北京市户籍人口租住廉租房、公共租赁房等，除此之外，经济适用房购买资质的调整等政策，亦在考虑之中。

此外，北京市政府在确定的2010年年度供地计划中，各类保障性住房的用地已经超过住宅供地的50%，这是历史上首次，这意味着未来北京楼市住房的供应量中，将有超过一半的住宅是保障性住房。

而在成都，最新的消息显示，2010年成都市新建的保障性住房建设规模将达到73万平方米，其中廉租房约2000套，经济适用房约3000套，限价商品房约4000套。据成都市房管局介绍，2010年成都市中心城区规划建设的廉租房、经济适用房、限价商品房将采用组合建设的方式，9000多套保障性住房将于今年8月动工，预计2011年底竣工。除了2010年将新开工建设保障性住房，成都市还将通过市场采购一批廉租住房，解决低收入家庭的住房困难问题。

成都市房管局相关部门负责人表示，目前成都正加快落实未来两年廉租房和经济适用房建设计划，此外，成都还继续推进限价商品房和租赁型经济适用房建设，探索解决‘夹心层’家庭和大学生、进城务工人员等阶段性困难群体住房问题。据介绍，未来两年全市廉租房实物配租28500户，廉租房租赁补贴30000户，中心城区经济适用房也将继续稳步实施。

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